提出人：盘小梅
联名人：杨森平,胡庭胜
内 容：
1、习近平总书记强调，人文资源是发展旅游的基础，要推进旅游业高质量发展。旅游业作为综合性极强的产业，对各行业的拉动作用明显，在扩大消费和拉动就业方面作用显著。在经济国内国际双循环新发展格局和乡村振兴战略背景下，尤其是在疫情常态化防控情况下，拉动省内旅游消费市场意义重大。
2、省委、省政府高度重视民族地区的发展，2019年专门出台政策加快民族地区高质量发展，成效显著。民族地区在加快发展的实践过程中，立足于自然资源禀赋、区位特点和发展基础，在产业振兴方面突出自身特色，以民族文化+地域文化+生态环境为特色的旅游业成为最适合民族地区的经济增长极，是实现高质量发展的最有效手段。像连南瑶族自治县，2019年全县共接待游客350.1万人次，同比增长13.2%，综合收入13.6亿元，同比增长14.5%。连南县认为，要实现高质量发展，推动文化旅游产业发展壮大成为最重要、最合适的经济增长极。
3、目前我省民族地区旅游业尚处于起步或者初步发展阶段，虽然旅游产业特色和资源优势明显，但是在产业整体定位、品牌知名度、旅游目的地打造、旅游公路连通、旅游服务设施完善、旅游从业人员素质、旅游产品精细化、市场营销和推广等方面存在很多困难和短板，需要进行整体性和精细化提升。导致目前旅游产业并未形成规模效益，对提升消费和拉动就业作用不明显，未能发挥对地方经济的主导和带动作用。
4、广东是旅游大省，2018年旅游总收入排名全国第一；2019年，广东省拥有全国数量最多的旅行社，占全国旅行社总数的近12%，组织出游人数最多，占全国出游人数的近8%，广东旅游产业已经成为国民经济支柱产业。可以发挥广东旅游业的先行优势，探索合作共赢的模式，进一步带动粤东西北地区旅游产业发展。
建议：
1、优先支持我省连山、连南、乳源3个自治县高质量发展旅游业，在省市层面帮助解决和优化民族地区发展旅游业的要素条件，把民族地区打造成为在国际国内具有较高知名度的旅游目的地，成为省内旅游的热门地区。
2、结合“十四五规划”实施，在铁路公路布局、旅游公路建设、通信和互联网设置、人居环境改善、生态环境保护、文化遗产保护与开发、民宿建设、旅游人才培养、歌舞展演节目精品化提升、民族特色饮食文化研发、少数民族医药和康养产业开发、农旅融合项目打造等方面结合旅游产业进行整体性规划和布局。
3、民族地区面积小人口少，生态环境和民族文化属于同一类型，容易造成同质化竞争现象，建议结合民族文化、地域文化、生态环境特点，制定广东省3个自治县旅游发展总体规划。总体定位是瑶族壮族文化、客家文化体验；结合瑶族壮族医药、自然生态环境的康养保健；结合当地特色农业的田园综合体集聚发展等。3个自治县在省的总规的基础上，根据所在市的指导，结合本县实际制定县级旅游规划，把现有基础和项目进行优化整合，高质量推进旅游产业发展。
4、民族地区旅游产业发展基础薄弱，自我发展能力水平较低，需要相关旅游企业的大力支持和引领带动，建议探索旅游帮扶+合作共嬴的发展机制，发动社会力量共同推动民族地区旅游业高质量发展。目前3个自治县缺乏大型旅游项目带动，旅游项目影响力和规模效益均比较差，建议在民族地区布局大型旅游项目，把现有分布零散、规模小微、水平低端、知名度和吸引力不够的项目整合带动起来。像湖南的张家界和凤凰古城，就有效地把周边地区的小散旅游点和旅游项目带动起来了。
5、把发展民族地区旅游与文明城市、卫生城市、生态文明建设和民族团结进步事业创建紧密结合起来，把民族地区创建成为铸牢中华民族共同体意识的示范区。通过旅游目的地打造、旅游线路和研学项目设计、数字化旅游营销等，把游客有效地引入民族地区。在疫情常态化防控情况下，充分激活省内旅游市场，促进消费水平提升。
