提出人：致公党广东省委会
内 容：
近几年来，我省积极推进促进消费体制机制举措落实，合理调整消费结构，社会消费品零售总额保持平稳增长。2019年，我省实现社会消费品零售总额4万亿元，2020年天猫双11期间，我省在买卖总额中均位居全国首位。当前，我省正以构建新发展格局战略支点为导向，扩大内需。提升广东电子商务品牌，抢抓境外消费回流机遇，有助于我省构建双循环战略支点，在未来产业竞争格局中占据先机。
一、广东电子商务发展存在的问题
一是区域发展不平衡。截至2019年底，我省共有广州、深圳、珠海、东莞、汕头、佛山6个跨境电商综合试验区，但其中5个试验区集中在珠三角地区。2020年7月，省政府才批复肇庆、茂名、湛江等7个粤东西北地区跨境电商综合试验区，粤东西北地区跨境电商综合试验区发展起步较晚，发展带动作用尚未显现。
二是盈利能力有待提升。我省电商数据全国领先，但大多商户仍处于“冲量”阶段，利润不及江浙沪一带电商。以2020年12月8日某电商平台月销量排名前十的牛仔裤商铺销售价格为例，发货所在地为“广州”的销售均价为85元，发货地为“杭州”的销售均价为103元，两地商品价格水平差距明显。
三是工业领域电商普及率不高。据广东华南现代服务业研究院调查数据显示，尽管2018年我省规上工业企业电子商务交易额突破1万亿元，工业电子商务平台有199个，但全省工业电商采购普及率49.43%，工业电商销售普及率46.57%，尚有一半以上的工业产品通过线下渠道流通。
四是“最后一公里”终端服务瓶颈凸显。在城市中心区等人员密集地区，部分快递公司因快递柜布局投放不合理、人员管理不到位等原因，导致种种问题，如快递柜满无法一次投递、柜门损坏快递无法取出、运营方强制收取快递滞留费、从业人员良莠不齐产生的道德问题等，消费者体验有待提升。
五是电商领域信用体系不够健全。尽管各大电商平台制定了平台管理规则，但我省信用体系建设仍处于初级阶段，电商信用体系仍不够完善，违法成本较低，存在很多灰色地带，如商户可通过设置模糊关键词售卖冒牌产品、提供违法服务、组织人员有偿刷单刷排名刷好评等，扰乱电子商务市场健康运行。
二、提升广东电子商务品牌的建议
一是强化粤东西北跨境电商综合试验区建设。支持肇庆、湛江、茂名等粤东西北地方政府加大对跨境电商综合试验区的资源投入，鼓励综合实验区入驻企业挖掘更多岭南特色的产品，发挥农产品、服装制品、手工艺品原产地优势，创新推出符合现代消费习惯的全产业链、多样化特色产品和服务，讲好岭南故事，增加产品附加值，提升销售价格，打造更多原生品牌，形成一批具有地域代表性和全国影响力的岭南产品和文化符号，拓展粤货发展空间。创新试验区推广模式，在综合实验区中建设电商直播基地，引入和扶持本地机构开展直播基地、淘宝村等日常运营，鼓励地方政府出台文件，支持和规范党政领导干部结合扶贫惠民、乡村振兴等工作，通过直播带货方式参与推广本地产品，推动农林渔产业和乡村旅游业发展。
二是推动工业电子商务纵深发展。加快各领域工业电子商务普及应用，由省工业主管部门集中招标，用市场化的方式遴选大型网络电商平台服务提供商，以提升全省工业企业触网率为目标，建立全省统一的工业企业网上交易平台，推动省内工业企业在网上交易平台开展集中采购和网络销售，提高网络交易占企业交易总额的比重。鼓励工业企业依托网上交易平台创新经营思路和管理模式，以满足客户个性化需求为导向，加快研发设计、生产制造、仓储物流等领域的柔性化个性化改造。探索分享经济向制造业环节渗透，推动闲置资料设备和周期波动需求在同一平台无缝对接，实现生产加工、质量检测、物流配送等生产供应资源的在线发布、协同交易，最大限度提升社会生产效率。
三是优化“最后一公里”电子商务服务体验。在中心镇、城市建成区等居民密集区域，将快递投送场所纳入城镇建设规划和商业网点布局规划，支持企业建设自助投递终端设备，提升终端管理维护水平，对于维护成本大、经济效益低的自助投递终端设备，可改由快递人工驿站、快递代收点提供收货人自提服务。在乡村等偏远地区，优化快递路线算法，压缩快递周转次数和等候时间，提升快递服务质量。同时严格从业准入，支持省快递业务主管部门或行业协会组织从严开展从业人员资格考试，定期举办从业人员培育，提升快递行业从业人员整体素质。
四是完善电子商务信用体系。以政府搭台、市场化运作的方式，建立全省统一的电子商务信用体系。基于央行征信、微信支付分、芝麻信用等已有信用分评估系统，形成全省统一的电子商务领域信用评估标准，建立切实有效的电子商务企业与消费者信用风险赔偿、修复、监督、约束机制。以营业执照、身份证等电子商务实名注册信息为后台数据基础，推动电子商铺名称及消费者网络帐号等前台展示应用层面的信用信息实时查询，通过信息公开促进诚信交易。同时加大对失信行为的奖惩力度，将电子商务信用信息查询和实施联合奖惩作为必要环节嵌入到网络交易平台店铺审批、个人信用网络贷款等业务流程中，确保应查必查，奖惩到位。
