提出人：九三学社广东省委会
内 容：
近年来，我省认真贯彻落实习近平总书记关于促进区域协调发展的重要论述、对广东重要讲话和重要指示批示精神，加快推动“一核一带一区”区域发展格局渐次成形。北部生态发展区作为我国“两屏三带”生态安全战略格局重要组成部分、具有全球意义的陆地生物多样性关键地区、粤港澳大湾区重要生态屏障与饮用水源涵养地，突出生态优先，绿色发展优势正在逐步形成。但相比“一核一带”，“一区”缺少重大平台和有力抓手，高质量发展的动能仍显不足。
长征国家文化公园（广东段）、广东南岭国家公园（以下简称“两园”）先后布局，广东绿道、南粤古驿道、广东万里碧道（以下简称“三道”）等特色线性空间加快建设，为粤北各市依托生态资源优势厚植绿色发展优势、推动“绿水青山”向“金山银山”转化带来了难得机遇。当前，“两园三道”系列重点项目分属不同部门牵头推动，缺乏整体统筹和联动，对北部生态发展区高质量发展的带动合力也尚未形成。为此，建议：
一、统筹推进“两园三道”规划建设，强化联动效应
一是完善“两园三道”协同建设的工作机制。依托省全面推行河长制、广东国家公园建设、长征国家文化公园（广东段）建设、南粤古驿道保护利用等工作领导小组，将粤北“两园三道”联动建设纳入重要议事日程，全面加强省级统筹协调指导。整合发展改革、自然资源、文化旅游、水利、生态环境、农业农村、交通、林业等部门政策、项目和资金，形成支持“两园三道”建设的合力。推动各有关市将“两园三道”作为引领高质量绿色发展的重要战略抓手，提高思想认识，落实主体责任，加强“两园三道”重点项目及配套工程建设等协调联动，发挥迭加效应。
二是加强“两园三道”规划衔接和建设联动。两大国家公园空间邻近且部分范围重迭，要在规划前端做好衔接，协调生态保护修复、文化保护传承与旅游等绿色经济发展，统筹重要功能区和重点项目规划布局，共同打造国家公园入口小镇。结合粤北各市开展的碧道建设规划，统筹推动省立绿道升级、南粤古驿道保护修复，促进“三道”互联互通、共融共享，加强“三道”对“两园”重点地区的串联，整合周边自然生态、历史人文、特色村镇等资源，实现“两园三道”建设与区域生态文旅发展的互动互促。
三是统筹“两园三道”基础性支撑项目建设。开展粤北“两园三道”区域联动发展专项研究，探索国家公园辐射区域发展和“三道”串联沿线文旅资源开发的模式、机制、路径等，谋划一批“公园+”“三道+”重点工程，储备一批区域联动发展的基础性支撑项目。支持粤北地区航空、高铁、高速公路等重大交通基础设施，提高交通便利性。推动“两园三道”周边地区生态修复和旅游配套服务设施提质，打造优质旅游目的地。
二、打造“两园三道”生态文化品牌，引领高质量发展
一是加大宣传推广，共同打造“两园三道”区域品牌。积极开展“两园三道”内涵解读工作，引导社会关注，回应社会关切，推动形成“两园三道”生态文化品牌共建共享的社会共识。积极策划“两园三道”主题文化展示、科普教育和体育健身等系列活动，利用新媒体传播方式，打造“两园三道”全媒体传播矩阵，加大宣传力度，提升宣传效果。培育“国家公园+三道融合”文化，传播“山水林田湖草生命共同体”理念，进一步突出粤北“好山好水好文化”的资源价值，带动生态文化保护与经济发展同频共振、相得益彰。
二是依托国家公园集聚“流量”的品牌效应，辐射粤北生态文旅融合发展。强化长征国家文化公园品牌影响，联动海陆丰革命老区、原中央苏区、东江纵队抗战史迹区、湛江渡琼作战始发地等红色文化资源，推动“红+绿（生态）”“红+紫（历史文化）”等文旅融合游线和功能区建设，焕发红色文化资源的时代价值，引领老区苏区振兴发展。以南岭国家公园建设为契机，协同做好北部生态发展区“生态修复、环境保护、绿色发展”三篇文章，联动肇庆星湖、清远飞来峡、连州地下河、河源万绿湖、韶关丹霞山等具有区域代表性的自然地景资源，策划区域旅游线路，构建一体化的生态文化旅游休闲体系，增强北部生态发展区绿色发展的内生动力。
三是发挥“三道”线性空间网络优势，带动沿线地区转型发展。依托“三道”构建区域游径体系，以“三道+文化”“三道+体育”“三道+特色产业”“三道+旅游”等方式，统筹推进自然保护地、历史文化资源的保护和开发利用，带动沿线地区发展与乡村振兴。依托碧道建设，促进城市更新、产业转型升级，以优质的滨水空间环境触发知识、创新等新经济活动，引领旅游消费升级和亲水性产业发展，构建高质量发展的生态活力滨水经济带。
三、以“两园三道”建设为契机，畅通“一区”与“一核一带”内循环
一是依托两大国家公园整合区域生态文化旅游资源，对接珠三角巨量旅游消费市场需求，丰富旅游产品供给，提高休闲体验品质，打造面向粤港澳大湾区的优质旅游目的地。
二是依托省立绿道贯通、大江大河干流碧道建设，构建通山达海的生态廊道和经济带，促进“一区”与“一核一带”之间经济、文化、生态等要素的对流交融。
