大会发言材料之四
胡献委员
（代表民进广东省委员会）的发言
──助力实现“双碳”目标
加快我省新能源装备制造产业高质量发展
习近平总书记指出，实现碳达峰、碳中和，以能源绿色低碳发展为关键。民进广东省委会围绕助力实现“双碳”目标，对我省新能源产业进行深调研。我们欣喜地看到，广东省委、省政府带领全省人民牢记嘱托、感恩奋进，早谋划、早布局，我省风能、太阳能实现规模化应用，核电装机规模全国领先，海上风电进入快速发展通道，从场景应用到全产业链，新能源战略性新兴产业集群发展日渐清晰。
产业发展，装备先行，新能源装备制造高质量发展是新能源产业健康持续发展的关键环节。总体来看，“双碳”目标背景下新能源产业的爆发性增长，推动我省新能源装备制造业快速发展，已形成阳江风电设备制造、深圳太阳能电池及组件装备制造、佛山光伏装备制造、中山光电装备制造等产业集群。政策引导加市场风口，吸引国企民企齐上阵；引进消化助力自主创新，推动核心设备国产替代加速演进。但是，调研中也发现，我省新能源装备制造业正面临着一些亟待解决的短板：一是整体竞争力不强，缺少带动力和控制力强的龙头企业。二是产业集聚效应不明显，产业链不完整，有机联系不紧密。三是自主创新能力不强，高级创新人才缺乏，关键核心技术、设备和材料依赖进口。四是有些中小企业的创新产品已具备替代国外同类产品的水准，但政策扶持和推动力度不够。为此，建议：
（一）推动产业集聚，提高整体竞争力。立足当下，着眼未来，整合或调整规划，发挥省内电子信息产业发达、制造业基础好、产业配套能力强的优势，强化产业协同，建设一批在国内外具有影响力的新能源装备研发制造基地。重点扶持在新能源各领域具有优势和潜力、根植于广东的龙头企业，引进上下游供应链企业，促进形成以大企业为核心、相关配套企业聚集的产业发展格局。
（二）加强关键技术联合攻关，激发中小企业创新潜力。发挥新型举国体制优势，利用能源领域广东省实验室建设的契机，联合省内外“国家队”科研力量，对准系统集成、硬核技术、关键材料等方面的应用短板实施联合攻关。在市场激烈竞争中成长起来的大批中小企业具有天然的创新基因，建议强化政策扶持，激发中小企业创新潜力，使他们拥有更加灵活、富有生机的创新空间和土壤。
（三）强化政策引导，加大国产替代扶持力度。实现核心设备的国产替代，是降低新能源装备价格的关键，也是降低新能源市场价格、普及新能源应用的关键。当前，推进国产替代的最有效办法是拓宽国产核心产品的应用空间，这也是我们调研中听到的较多呼声。建议强化政策引导，建立国产设备进口替代验证评价体系，落实采购国产设备全额退还增值税等政策，推动国产核心产品和设备进入产业链、供应链，通过市场经济行为拓展国产核心产品和设备的应用空间。
（四）结合实施人才“五大工程”，壮大高级创新人才队伍。抓住中央部署在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地的机遇，抓紧实施人才“五大工程”，培养、引进一批新能源装备制造业高级创新人才。支持省内高校加强新能源关键领域学科建设。深化职业教育产教融合，支持新能源企业和职业院校共建实训基地。
（发言者系民进广东省委会专职副主委，民进）
