大会发言材料之七
仇荣亮委员
（代表九三学社广东省委员会）的发言
──强化协同 精准施策
助力企业打造高质量科技创新平台
企业科技创新平台在推动我省区域科技创新、产业转型升级等方面发挥了重要作用。相对其他科技创新平台而言，企业创新平台更紧贴市场需求，更具目标性和执行力，因此具有更强的创新意识、创新动力和创新活力。但由于企业决策层在研发投入和预期风险之间的难以衡量，对创新链的认知和管理还不成熟，各研发主体之间信任机制缺失等原因，导致企业技术创新活动深度不够，高水平企业创新平台数量较少，学科基础的沉淀和积累缺乏，行业基础性、关键性和共用性技术研发不足等问题。
支持企业科技创新平台建设，对于我省打造新发展格局战略支点、建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，具有重要意义，应从科技自立自强的战略高度，坚持“四个面向”，不断强化企业创新主体地位，形成政产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的良好创新格局，打造关键技术自主创新的“核心圈”，构筑技术和产业的“朋友圈”，形成带动广泛的“辐射圈”。为此，建议：
（一）以提升产业竞争力和创新力为目标，打造多维度多层次多元化的企业科技创新平台。贯彻国家在粤港澳大湾区的战略布局，凸显广深经济、科技创新极核的地位。充分发挥高端创新资源集聚形成的辐射带动作用，省级全面统筹，加大对粤东西北地区的科研供给支持，依托粤东西北的产业特色、经济结构、区域优势，布局研发战略与力量。以大企业为龙头和链主，中小微企业深度参与，建设产业联合实验室、技术创新联盟等多元化企业创新平台，共同开展各细分领域关键技术研究。鼓励在粤国家实验室、省实验室、科研院所、一流高校与企业开展学科建设、科技研发、成果转化、人才培育等多维度深度合作。
（二）推动形成风险分担、收益共享的开放式协同创新格局。政府、金融机构、企业、院校等多方共同参与建立“技术合作信用担保机制”，充分发挥政府在官方信息发布、科研诚信考核，金融机构在金融保障、法人或自然人信用管理机制，创新平台在技术需求打磨、技术成果筛选等“技术经理人”的作用。引导各主体以资源共享为基础，以风险管控为关键，以利益共生为目标，建立产学研深度融合的利益分配机制和风险控制机制，充分考虑各方贡献，有效应对成果转化和创新失败风险，最大限度地激发企业及各参与主体持续创新潜能。
（三）构建政府扶持、多方参与、市场化运作的全链条务实高效支撑体系。创新政策扶持方式，持续开展建设期一次性扶持，强化运行阶段动态评估，择优予以事后绩效扶持。鼓励企业积极投入基础研究与应用基础研究，构建以关键技术突破和未来技术储备为核心任务的高质量企业创新平台，科技研发、产业孵化、风险投资的“三驾马车”共同驱动，实现研发工作以市场为导向、研发成果转化渠道丰富、研发机构盈利方式多样的目标。围绕我省重点产业领域，强化创新要素的优化配置，打造一批细分行业、龙头企业和产学研平台，大力引进顶尖战略科学家主持重大技术攻关，聚集风险投资、创业投资和相关产业基金，形成全链条支撑体系。
（四）鼓励探索创新，营造更加宽松优质的发展环境。一方面，应遵循创新发展规律、科技管理规律和市场经济规律，避免在定概念、立框架、做评价等方面急于求成，鼓励企业创新平台自由探索，让企业真正成为创新主体，力争在符合国家战略需求、具有重大发展前景、可能诱发巨大市场潜能的领域抢占发展空间。另一方面，应整合各类资金和资源，根据不同类型创新平台的不同发展阶段，完善研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、技术转让所得税优惠等政策。畅通企业高水平人才流通渠道，共同营造良好的政策环境、生活环境、研发环境、商业环境，为企业高层次人才日常工作和生活保障等各方面提供优质服务。
（发言者系华南农业大学副校长，教育界）
