大会发言材料之八
李广曦委员
（代表台盟广东省委员会）的发言
──发挥多式联运优势 推动我省交通建设高质量发展
2021年初，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，明确提出要加快综合货运枢纽多式联运换装设施与集疏运体系建设，统筹转运、口岸、保税、邮政快递等功能，提升多式联运效率与物流综合服务水平。近日广东省委、省政府印发《广东省综合立体交通网规划纲要》，提出要推动运输组织一体融合发展。多式联运作为一种集约高效的运输组织方式，对提高物流运输效率、降低物流成本起着非常重要的作用。广东区位条件优越，是全国贸易大省、物流大省，发展多式联运有利于加快我省交通强省建设，推动交通运输行业转型升级，支撑经济提质降本增效。
当前，我省多式联运的优越性还未得到充分发挥，主要存在三方面问题：
（一）多式联运运行体制机制存在“堵点”。多式联运缺乏统一的管理监督机构，相关法律规范不完善。目前，我国公路、铁路、港口、民用航空等交通运输方式都各有法规，但运用到多式联运上，法律法规适用就出现了相互矛盾和相互制约的问题。
（二）多式联运组织衔接有待增强。多式联运经营人相对缺乏，规模经营主体相对不足，产业集中度、市场运行规则存在差异，导致多式联运沟通成本较高。多式联运运营组织方式相对单一，专用装备的技术研发和推广应用相对滞后。
（三）多式联运各节点公共信息互联互通性较差、物流信息平台不健全。我省港口、铁路站场、公路集散中心等货运枢纽虽然拥有相对完善的信息系统,但各信息平台之间的协调性、相融性较差,货物运输各阶段的信息难以实时共享,各联运节点普遍存在“信息孤岛”现象。
为此，提出以下三点建议：
（一）发挥好政府作用，营造市场化法治化国际化营商环境。要强化政府服务和监督功能，深化“放管服”改革，支撑新发展格局构建。规范运输代理企业并鼓励、引导、扶持建设一批符合多式联运服务要求的经营主体，确定多式联运经营主体企业的市场地位。积极培育大型国际多式联运经营人，为其提供优惠的税收政策，同时促进面向国际的多式联运承运人向多元化方向发展，服务于多式联运全程网络，实现在最大范围内和以更高的效率组织货源，精准安排航班，合理调度运力，推动运输企业向规模化、集约化、现代化方向发展。
（二）优化多式联运服务模式。一是深度推进多式联运示范工程建设，实现全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的服务模式，丰富铁水联运班列产品，进一步加强铁路企业与港口、航运企业之间的合作。二是开辟绿色通道提供一站式服务，确保多式联运经营者能够完成从报关、报验、签发提单、各式运输组织到货物交货全过程的通畅运作。三是通过各种优惠政策支持多式联运发展，为多式联运经营者减轻税费负担。逐步建立以市场为主导的价格机制，培育和完善多式联运市场，增强多式联运的市场竞争力，为多式联运发展创造更加有利的环境条件。
（三）加快多式联运物流大数据平台建设，提高联运平台信息交换质量。对标德、美、日等发达国家先进的物流系统，由政府牵头，集中辖区内物流信息、技术资源，协调各方力量，并辅以一定的财税政策扶持和引导，加大物流信息技术创新的奖励力度，完善知识产权保护相关制度；鼓励物流企业增加信息技术研发投入，推动物流企业引入先进的物流信息技术，提高物流新技术应用水平；鼓励企业建立物流大数据库，积极加入信息平台建设。
（发言者系台盟广东省委会副主委，广东省中医院副研究员，台盟）
