大会发言材料之九
王永辉委员
（代表广东省工商业联合会）的发言
──关于进一步提升民营企业政策获得感的建议
民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定经济增长、促进创新转型、优化资源配置、改善民生就业等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展不可或缺的力量。当前，在党和国家鼓励、支持、引导民营经济持续健康发展政策指引下，我省营商环境持续优化，助推了民营企业高质量发展。但是，受到新冠疫情与百年变局的叠加冲击，民营经济发展仍然面临严峻挑战，承受需求收缩、供给冲击和预期转弱的三重压力，“政策礼包”与民营企业的获得感之间仍存在一定差距。为进一步提高民营企业的政策获得感，建议：
（一）加大民营经济营商环境改革力度。在制度顶层设计上，将营商环境改革重心从打破市场准入壁垒转向促进创新要素流动，通过混改制度创新，促进国有资本和民营资本融合发展，拓宽民营企业获取人才、资本和技术等稀缺要素的途径。通过加强涉企“一站式”综合服务平台建设，打造共享创新联盟，优化民营企业创新资源配置，助推价值链关口前移。推进大数据交易所、数字经济示范区试点工作，引导民营企业加快数据驱动决策转型，加快数据要素跨所有制流动。全面深化普惠性金融改革，由政府基金担保，完善贷款风险补偿机制，推进融资担保体系建设，引导金融机构进一步向中小微民营企业减费让利。
（二）打通政策落地最后“一公里”。在制订涉企政策之前，政府职能部门应主动深入企业和行业商会开展专项调研，听取意见建议，贴近实际，着力解决民营企业政策获得感的“卡脖子”问题，为科学决策、精准施策、促进民营经济高质量发展提供有效保障。构建“清廉”与“亲近”并重的亲清政商关系，强化各级领导干部联系服务民营企业制度的执行力度，及时回应民营企业利益诉求，及时调整偏差，确保涉企政策落地落细落实落到位。
（三）深化法治制度创新改革。在总结各地政策性意见和地方立法经验的基础上，对民营企业的生产经营、市场准入、合同执行、产权保护、法律风险防控等方面切实提供法治保障，将各级政府促进民营经济高质量发展的政策举措予以制度性确认。完善升级民营经济司法保护体系，构建全省统一的“民营经济发展法治评估指数”，并将其纳入地方政府有关民营经济的年度考核指标。完善民营企业投诉处理协作机制，构建全省企业家普法维权协作机制，切实保护企业和企业家合法权益。
（四）持续开展惠企暖企援企行动。政府部门通过实地走访、个别访谈、集体座谈等形式，送政策、问需求、听建议，摸清民营企业经营状况和民营企业家思想状况，帮助解决实际困难，稳预期强信心。继续围绕政策、法律、税务、科技、金融、就业等方面开展更有针对性、更具实效性的暖企行动，推进减税降费、缓解成本上涨压力、支持稳岗扩岗、加强用电保障等政策支持力度，助力落实就业优先政策，切实稳定市场预期，激发民营经济发展活力。
提升广大民营企业对政策的获得感，将有效提振民营企业的发展预期，激活企业创新发展内生动力。我们期待，各级党委政府加强营商环境优化和政策落地落实落细，广大民营企业抓住政策红利政策机遇，坚定发展信心，抢抓发展先机，实现新时代新作为！
（发言者系广州市工商联副主席，香雪制药股份有限公司董事长，工商联）
