提出人：农工党广东省委会
分 类：经济
办理类型：
内 容：
案 由
工业互联网是新一代信息技术与制造业深度融合的产物，通过重新定义生产关系与组织方式，打破企业边界、行业边界，共享产能、技术、资金，催生网络化协同、规模化定制、服务化延伸等新模式和新业态，实现工业高质量发展。习近平总书记在2020中国5G+工业互联网大会贺信中提出：5G与工业互联网的融合将加速中国新型工业化进程，为中国经济发展注入新动能。近年来，全国实施工业互联网创新发展工程，带动总投资近700亿元，遴选上海、北京、武汉和我省深圳宝安区4个国家级示范基地和258个试点示范项目。全国30个省市出台了本地工业互联网的发展政策，加快探索各自的特色发展路径。过去三年，我省工业互联网建设有显著成效：有4家国家级“双跨”工业互联网平台，率先开通网标识解析国家顶级节点，成为全国首批2个国家示范区之一。但也面临如下问题：
一、省际竞争加剧，广东领先优势减弱
我省工业互联网发展有先发优势，但近几年，全国各大城市加快发展工业互联网，竞争激烈，我省工业增速有所放缓，产业结构有待优化。
二、政策落地效果不明显
省内大部分地区贯彻上级文件出台了本地工业互联网政策，但宏观政策落地于微观层面仍缺乏有效抓手，靠资金激励立竿见影效果不明显。虽有企业率先尝试，但更多企业仍持观望态度。
三、应用推广深度广度不足
一是企业对工业互联网的作用和价值认知模糊，对实施方案和路径迷茫。二是落地工业互联网方案投入大，难度和成本超过企业预期。三是工业数据的权利主体及权利分配缺乏完善的数据流通体系和有力的监管手段，企业对数据的所有权、使用权、收益权和安全性仍有担心。
四、服务产品供给弱
一是大部分工业互联网服务商处于起步阶段，通用型方案无法满足企业个性化需求，贯穿整个制造生产过程的生态化部署少，数字化转型软硬件整合能力弱。二是龙头企业的资源整合能力、上下游布局能力有待提升，尚未带动整个产业链数字化转型。
五、复合型人才短缺
懂IT又懂OT的创新型、复合型人才缺乏是阻碍企业运用工业互联网的主要困难。企业对人才重引进轻培养，“高薪挖角”恶性抢人，投入产出比不匹配，中小企业招工业互联网人才更是难上加难。
建 议
一、确立工业互联网发展的战略地位，实施专项支持计划
把工业互联网赋能制造业转型升级作为加快构建现代产业体系的重要战略，出台专项支持政策，宣传扩大深圳市宝安区工业互联网全国示范基地对全省的辐射影响。适当加大资金投入，用于完善新型基础设施，加速数字化转型，培育工业互联网的平台商、服务商，推动企业上云上平台。市区各级遵循市场化原则，以企业需求为导向，出台方法科学、机制灵活、政策精准的扶持措施，保障人才、资金、土地等配套要素供给，构建公共服务体系和产业创新生态。
二、挖掘一批有潜力的工业互联网服务商，培育“百亿量级”平台
引导有能力有意向的工业企业向工业互联网服务商转型，围绕智能传感器、智能网关、设备互联、工业大数据等领域，打造一批工业互联网软硬件产品。挖掘培育有行业特色的整体解决方案供应商，提高生产管控类、经营管理类、研发设计类软件在特定垂直行业和场景的软件服务能力，打造一批以特色场景擅长的隐形冠军。鼓励华为、腾讯、富士康、树根互联等双跨平台做大做强，推动30个平台成为全国有影响力的平台，打造多家超100亿级交易额的大型平台。
三、引导企业广泛应用工业互联网，5年推动“百万企业”上云上平台
支持中小企业使用工业APP、工业互联网平台，将研发、采购、生产、管理业务系统往云端迁移，上云上平台获得生产订单、优化管理、提升效率、降低成本。发挥省内工业互联网平台优势，制定面向省内企业上云上平台套餐，按“企业出一点、平台让一点、政府补一点”机制，针对不同企业类型，提供不同侧重的政策和资金支持，出台支持企业上云上平台措施。选择行业集中度较高、数字化基础较好的产业集群，推动产业集群企业“上云上平台”数字化转型，优先形成试点示范。
四、每年举办粤港澳大湾区工业互联网大会
每年以广东省政府为主办单位举办粤港澳大湾区工业互联网大会，省委、省政府主要领导出席指导，邀请工信部、全球行业专家参与。通过搭建国际化高端交流平台，荟萃顶尖智力资源，分享产业升级实践与行业前瞻智慧，提升工业互联网科技创新能力，形成全省资源富集、创新活跃、高效协同的工业互联网生态体系。
五、建立工业互联网学科及实训基地，培养万名工业互联网人才
在中山大学、华南理工大学、南方科技大学、深圳大学等高校开展工业互联网人才培养，设立相关学科点，3年内培养1000名本科生复合人才。加强高职院校与工业企业的校企合作，联合培训复合型人才，打造10个工业互联网工程实训与定向培养基地，培养10000名工业界的工业互联网人才。
