提出人：民建广东省委会
分 类：经济
办理类型：主办会办
主办单位：省工业和信息化厅
会办单位：省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省交通运输厅、广东省通信管理局、省公安厅
内 容：
经过超过3个五年计划的坚定布局，中国新能源智能网联汽车（以下简称“智联汽车”）产业体系日趋完善，企业竞争力大幅增强，拥有全球最大的新能源汽车产能和最完整、高效的供应链体系。我省广汽集团、比亚迪和小鹏汽车等企业作为国企、民企和新造车势力的代表，销售业绩表现亮眼、上升趋势稳健，开始进入欧洲等欧美日汽车传统优势地区。我省汽车新能源和智能网联新兴产业链的培育和发展走在其他区域前沿，特别在整车智能制造、电动汽车“三电”关键零部件、新型传感器、车联网、智能驾驶舱、5G车路协同、自动驾驶应用示范等具有明显的产业优势，湾区“氢”走廊已成为中国最重要的三大氢能产业带之一。
面对汽车产业新能源化、智能化、网联化所带动的大变局，当前粤港澳大湾区“智联汽车”产业发展已经初步形成了以广、深两地为主要发展龙头，其他地市跟进布局的良好发展势头，并且积极推进区域内“智联汽车”产业集群培育与示范应用的协同合作，自动驾驶公交、出租车、卡车和无人配送的城市内和城际间道路测试和商业运营示范，区域内自动驾驶测试的合作与互认，向产业集群要效率，向产业融合寻突破，向区域联动谋发展，把握机遇，全面实现从传统汽车制造强省向全球“智联汽车”创新集群集聚核心区的蝶变。
一、存在问题
从全球“智联汽车”产业优势地区的总体发展角度来看，粤港澳大湾区“智联汽车”产业发展仍有差距，且潜力并未全面释放，面临一些突出问题：
1.规划与布局不足。相对于北京、上海、武汉、合肥、长沙等地，对汽车产业高新技术和车路协同等研发的规划布局仍显不足。
2.细分领域的专项产业集群培育办法不多、主动性不强。特别是智能驾驶舱、汽车芯片、车联网及车路协同、基础设施互联互通建设等方面，省级主管部门引导不足，各市对自身的优势和定位认识不足，仍然缺乏更有力的政策和更加明确的产业招商引资规划，更缺乏走出去、引进来的主动作为，甚至对外造成在广东创业成本高、政策扶持力度不强、大量企业正加快外溢的印象。
3.粤港澳大湾区整体优势发挥仍需加强。目前看来，香港、澳门的合作内容仍然薄弱，通过香港、澳门吸引海外科技企业来华开展汽车科技类创业和投资等方面的工作基本未开展。
4.智能设施规划和建设进度缓慢，各市工作协同合作开展不足，智能交通建设及基础设施建设与智能汽车发展融合过低。各市针对智能网联汽车产业政策虽不断出台，但仍然显现出“雷声大、雨点小”的态势，实际工作推进相对仍然缓慢，甚至出现深圳与上海的自动驾驶路测可以互认，而广州与深圳的自动驾驶路测仍未互通的情况。
二、对策建议
1.建立“粤港澳大湾区9+2‘智联汽车’产业合作局长联合会议”协商机制。以秉持“大湾区汽车战略性支柱产业发展一盘棋”思维，主动与港澳开展新能源智能网联汽车的全面合作，协调建立“粤港澳大湾区9+2‘智联汽车’”产业合作局长联合会议”定期协商机制，在汽车销售口岸建设、自动驾驶测试及科研院所合作、海外自动驾驶企业引入、干线物流自动驾驶突破性对接等方面加强合作，在汽车领域充分发挥粤港澳的独特优势和作用。
2.切实加大“智联汽车”的科研规划与布局。应加强政府部门在“智联汽车”科研方面的支持力度，防止科技人才流失。加强中山大学、华南理工大学、深圳大学、中国科学院深圳先进技术研究院、广东工业大学、深圳技术大学、东莞理工学院等省内知名高校的学科建设和实验室建设工作；编制专项人才引入政策，积极引入国际化的科研机构和研究人才，邀请知名大学在“智联汽车”领域的学术带头人来粤开展专项研究与重点项目合作，为“智联汽车”持续创新发展占据制高点。
3.发挥民间行业机构的强大牵引力。应汲取类似政府部门主导充电桩监管平台建设的失败经验，提倡从行业机构角度建设区域性无人系统公共服务平台，充分发挥和加强专业机构和专家评审机制重要作用，使自动驾驶企业所开展的测试和运营更符合市场需求和商业化逻辑，为“智联汽车”的推广应用提供更好的市场化环境。
4.加速制度保障，建设粤港澳大湾区9+2自动驾驶“智联汽车”综合应用示范区。用好特区立法权，加快《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》和其他促进自动驾驶汽车发展的政策与创新制度的制定落地，加快制定大湾区“智联汽车”应用示范联动性规划。加快大规模开展干线物流、城际客运交通、市内公共交通和低速无人车场景化应用等的自动驾驶应用测试和实践，加快具有高度辅助驾驶能力的公共交通工具和系统的示范性建设和运营。
5.加快覆盖大湾区的基础设施更新和互联互通建设。扩大自动驾驶测试区范围，加强自动驾驶示范合作与互认，加大自动驾驶道路的统筹规划与建设。要以更大的决心推进广州、深圳两个独立“智联汽车”示范区升级拓展成为一体化的“互联互通的粤港澳大湾区9+2自动驾驶智能网联汽车综合应用示范区”，统筹开展资质互认工作，共同建立起高效协同机制，打造优于国内其他区域的汽车产业“大硅谷”。
