提出人：民盟广东省委员会
分 类：经济
办理类型：
内 容：
案由：
2021年9月5日，中共中央、国务院正式公布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《方案》），明确了横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）战略定位，明确提出，充分发挥澳门对接葡语国家的窗口作用，支持合作区打造中国-葡语国家金融服务平台。并且明确提出，支持澳门在合作区创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业。这一重大改革方略为合作区大力推动金融创新、稳步扩大对外开放提供了重要的历史机遇，对促进国家金融改革创新、推动金融业扩大对外开放、促进粤港澳大湾区金融市场互联互通等具有重要意义。
抓住这一历史机遇，持续探索创新举措，在合作区重点发展现代金融业，积极探索金融领域的产品创新、体制机制创新，将合作区建设成为粤港澳大湾区重要的功能性金融中心，与香港国际金融中心、深圳区域金融中心错位发展，有助于将合作区打造成为粤澳一体化发展的新平台、粤港澳大湾区金融市场互联互通的新典范、我国金融领域进一步改革开放的新标杆。
建议：
1.充分发挥澳门窗口作用，打造文旅金融中心
一是充分利用国家赋予澳门对接葡语国家和“一带一路”沿线国家开展文化交流合作的优势地位，发挥合作区的制度创新优势，在合作区探索设立“文化保税区”。以推进合作区建设“国际文化保税交易中心”为抓手，以文化艺术品保税业务为基础，逐步形成集艺术品保税展示、仓储物流担保、交易融资、租赁、质押等全方位配套金融服务体系，打造文化金融服务平台，吸引国内外优秀文化产业资源集聚。
二是借助澳门及合作区建设全球休闲文化旅游胜地契机，参照海南三亚旅游金融服务示范区建设，打造横琴旅游金融服务示范区。着力推动合作区金融机构加大对旅游业的金融支持，强化金融供给，成立旅游特色银行，提供专业的旅游金融服务，不仅服务于旅游项目的信贷融资和个人消费金融，而且将金融服务贯穿于旅游产业链和公司金融、供应链金融、消费金融三大产品业务线条，覆盖旅游业的投资端、流通环节和消费端，建立健全旅游全产业链金融服务机制。
三是抓住第十五届全国运动会由粤港澳共同承办的契机，在合作区兴建一批标志性、高水平的体育场馆设施，结合休闲文化旅游胜地的打造，积极申报、承接具有国际影响力的赛事品牌，广泛开展粤港澳大湾区体育赛事交流活动，以承办大型综合体育赛事、兴建高水平体育场馆为载体，发行体育债券、体育基金、体育彩票等，建设具有区域特色的体育金融市场。
2.持续探索跨境金融产品创新和制度创新，打造家庭财富管理中心
一是响应《方案》提出的“建设便利澳门居民生活就业的新家园”，支持内地和澳门的金融机构在合作区设立分支机构，推出跨境保险产品，支持在合作区开展跨境机动车保险、跨境商业医疗保险、信用证保险等业务，设立粤澳保险服务中心，为跨境保险客户提供综合的一站式服务。推出跨境理财产品，培育壮大第三方财富管理机构，为内地居民配置海外金融资产以及澳门居民配置内地金融资产提供便利，打造具有粤港澳大湾区特色的家庭财富管理中心。
二是探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换。支持在合作区开展跨境人民币结算业务，鼓励和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关投资贸易中使用人民币，拓宽人民币在跨境投融资和贸易中的使用范围。进一步简化跨境人民币业务办理流程，促进贸易投资便利化，优化营商环境。
三是进一步推动移动支付工具在合作区互通使用，便利澳门居民在合作区使用移动电子支付工具进行人民币支付。
3.研究设立国际碳排放权交易所，打造粤港澳大湾区绿色金融中心
一是推动在合作区设立国际碳排放权交易所，充分发挥合作区对接葡语国家和“一带一路”沿线国家的区位优势，突出差异化发展定位，连接全国碳交易市场与国际市场开展碳排放权交易。
二是在合作区建设绿色金融改革创新试验区，加大对粤港澳三地绿色产业的融资支持力度。搭建粤港澳大湾区环境权益交易与金融服务平台，开展碳排放交易外汇试点。
三是加快合作区绿色信贷产品和服务创新，探索粤港澳大湾区绿色金融合作机制。引导支持粤港澳三地金融机构在合作区内发布基于知识产权、用能权、排污权、碳排放权等抵质押品的绿色信贷产品，拓展绿色企业和项目抵质押品范围。鼓励更多粤港澳大湾区企业利用合作区平台为绿色项目融资及认证，支持符合条件的绿色企业上市融资、再融资、发行绿色债券等。建立金融机构投资绿色债券、绿色产业的激励机制，提高金融机构参与粤港澳三地绿色投融资项目的积极性。
