提 出 人：民革广东省委员会（）
分 类：综合
办理类型：
内 容：
一、在广东建立新生儿DNA库的必要性
（一）防范震慑人口拐卖
中国每年失踪儿童不完全统计有20万人左右，找回的约占0.1%;儿童拐卖按官方数据为每年1万人左右，按第三方机构估计则有7万人之多。被拐卖的儿童主要流出地为云南、广西、河南，主要流入地为福建、广东、山东、河南。尽管中国家庭对未成年子女的安全空前重视，且国家天网安全系统日益完善，然而犯罪分子仍铤而走险，其中很大部分因素在于被拐卖儿童易于隐匿、身份比对困难。如国家强制要求新生儿必须进行DNA留档、数据进入国家DNA库，则可有力震慑人口拐卖等犯罪行为。
（二）确定不明人员身份
广东气候温暖，社会宽容，是中国流浪人员较多的省份，其中部分人由于精神问题无法提供身份信息而流离失所、难与家人团聚；一些违法犯罪人员出于侥幸心理拒不交待本人身份信息，无法留下案底；由于各种原因出现无名尸体，无法确定身份而成为悬案......若出生时即保存其DNA信息，则可即时确认身份，降低各种成本，提高社会工作效率。
二、建立广东省新生儿DNA库的可行性
（一）国内外已有先例
美国92年之前仅对有性犯罪罪犯的DNA数据进行采集并归档，自2003年开始施行建立由美国人志愿者组成的DNA与健康数据库，这一计划已在2008年完成。时至如今，美国涉及军用、民用、开放式等DNA库已有几十个，连狗、猫等宠物也已经纳入计划范围……而且美国法律允许私人建立医用的DNA库，英国、日本、德国、加拿大等国也早已建立了较完善的DNA库。广西于2016年建立了国内首个新生儿及儿童DNA库，不过属家长自愿参与。广东省新生儿DNA库的建立可学习国内外的先进经验。
（二）经济成本可控
全国政协委员白鹤祥认为，采集DNA信息的方式有很多种，其中通过口腔黏膜细胞提取DNA信息，每例的市场价仅为50元。广东省2017全年出生人口为151.63万人，出生率为13.68‰，按市场价每例50元计算，除了第一年适当添加设备外，每年投入的经费不超过1亿元，在我省财政收入可承受范围之内。
三、广东省新生儿DNA库的建立途径
（一）省公安厅主导，医院、基因检测机构等多方参与
新生儿DNA由出生医院凭公安部门指令在新生儿出生时采取，由专业的基因检测机构进行检测，并提交公安部门建立DNA档案，进入户口信息和DNA库。
（二）公安系统统一存储、管控，严禁DNA信息非法使用
由于DNA信息与指纹、瞳孔信息一样属于重要的身份信息，为避免商业化或被不法分子盗用，此库应由公安部门统一领导、设立、运行和管理，医院、家长、基因检测机构等不得泄露。
