提出人：林至颖（18420158183）(香港湾仔告士打道250号伊利沙伯大厦A座18楼A3室)
分类：经济
办理类型：主办会办
主办单位：省市场监管局
会办单位：省商务厅
内容：
根据《省政府关于扩大内需市场的情况报告》，1-10月份，广东省社会消费品零售总额为3.64万亿元，位居全国第一，相比2020年同比增长12.5%，两年平均增长1.6%。然而，广东省在扩大内需方面还仍存难点。当中包括稳定投资增长方面压力较大，疫情压制消费部分领域增速，内需环境还需进一步完善，扩大内需的长效机制仍未有效形成等。然而，广东省要打造高质量内需市场，构建国内大循环国际国内双循环新发展格局，就需要以上克服困难，兼顾质量提升，联通国内与国外双循环。
粤港就着产品质量标准进行规则衔接，有助广东省内需市场提高质量，联通海内外市场。香港在产品质量管理方面，具备国际认可度和丰富的经验。透过国际实验所认可合作组织／国际认可论坛的多边互认协议，获香港认可处认可的机构所发出的合格评定结果，受到全球超过90个经济体系内多于90个认可机构承认，当中包括所有香港主要贸易伙伴的所属地区在内，欧盟与日本也在其列。香港检测和认证业中长期为香港和珠江三角洲地区制造的消费品，提供了大量测试和检验服务和品质管理系统认证服务，向海外买家提供产品／服务的品质和安全保证。香港本地企业获益于此营商环境，产品质量也具备保障。因此，广东省引入香港品牌的产品，有助增加高品质服务和商品的供给。粤港两地就着产品质量标准进行规则衔接，有助广东省营造公平高效优质环境，持续优化消费环境和营商环境。
然而，香港商界受困于疫情与规则差异，在开拓广东省内销市场遇上的障碍。香港企业要开拓新市场，需要重新在广东省办理企业注册、物色经销商、商标注册及产品认证手续等等。受困于防疫措施对人流的限制，香港商界难以透过亲身前往广东省跟进。不就此做出改变，上述目标难以从香港获得新力军支持。
省市场监督管理局可与香港相关部门，推动大湾区产品认证的规则接轨。透过产品标准互认，大湾区可透过逐步整合产品质量的管理标准，营造湾区制造的品牌，将广东省内需市场接轨国际，变成产业转型的重要动力。香港在此的相关机构为香港认可处和香港检测和认证局，两者皆为香港创新及科技局旗下的创新科技署所管理或支援。香港认可处向位于香港的实验所、认证机构及检验机构提供认可服务，也是这些合作组织的多边相互承认协议签署成员。根据这些协议，认可处在105个经济体系共有108个相互承认协议伙伴。香港检测和认证局就着行业发展策略，向政府提出建议。因此，粤港两地政府可就此磋商协作，推动大湾区产品认证的规则接轨。
就着产品认证方面，省市场监督管理局可与香港创新及科技局应有序推动质量标准的趋同。粤港两地政府的市场体制与发展阶段不同，产品质量标准上存在差异。产品认证的质量标准贸然采取一刀切的方式改变，极多产品容易因为改革步伐过于急速，不合认证标准而下架，引发市场混乱。产品认证的质量标准定得过低，则令建设高质量市场的政策成效不佳。因此，粤港两地政府应比较产品认证制度，找出共通点多而差异较小的领域率先互认。至于分歧较大的领域则采取特事特批的形式，在南沙、前海和横琴三个粤港澳合作发展平台，招揽不同类型的港商，采取不同的质量标准内容，试行一段时间，然后综合当地消费市场条件以及国际外商反应，进行成效比较，进而形成切合大湾区实际需要的产品认证制度。藉此，省政府可透过持续优化消费环境和营商环境，推动香港境内跨国企业踏足大湾区，提供更多优质商品及服务，进而构建国际国内双循环新发展格局。
省政府可与香港政府联手，在供应面订立跨境产品认证的协作机制。落到实处，港商可在香港当地，透过线上到两地政府就此专设的网络平台，注册其产品。产品认证及检测则在香港认可处认可的机构完成，然后将相关文件上存到网站。省政府与香港政府就此类企业及产品，达成资讯互通，并针对相关行动拟定对策。此外，两地政府与跨境经营的企业，应就着在产品质量标准引发的纷争，在起初达成协议，采取相应的调解、仲裁和协商原则。借此，省政府可营造公平高效优质环境，借着推动粤港产品认证制度协作。
此外，省政府可与香港政府联手，在需求面设立大湾区质量保障推广基金，搭建促进高质量消费的平台。根据《关于开展国际消费中心城市培育建设工作的通知》，广州定为国家主力建设的国际消费中心城市。广州提出深入实施“尚品”“提质”“强能”“通达”“美誉”五大工程，打造“广聚天下客、广卖天下货、广货卖天下”的国际消费高地。接轨国际的优良产品质量是良好商誉的根源。只要面向大湾区产品认证制度有成，其实践知识及成果则可由点到面地在省内扩散。因此，粤港两地政府应积极向商户及消费者，推广产品质量的重要性与打造优良质量的美德。落到实处，两地政府可增设大湾区质量保障推广基金，资助不同行业协会、学校及非牟利机构，透过评选最佳质量产品活动、提升产品质量论坛、质量保障征文比赛及举办其他品牌活动等等，推动业界与消费者形成重视质量的文化。借此，省政府可透过不同的平台和活动，推动高质量消费的文化，以及搭建促进消费平台。
