提出人：周世明（13602357609）(东莞市道滘镇昌平村昌盛街东5号)
分类：综合
办理类型：主办会办
主办单位：省农业农村厅
会办单位：省委组织部、省文化和旅游厅、省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省委网信办、省工业和信息化厅
内容：
案由：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关键是要抓好乡村产业振兴，有了产业振兴的成果做扎实基础，不仅不至于返贫，而且乡村兴旺起来也有了物质动力。但是从实际工作情况来看，乡村产业振兴还存在一些问题：一是村镇有些基层干部缺乏振兴乡村产业的责任感，只热衷于做一些可以带来政绩的形象工程项目；二是发展产业有些跟风，未能因地制宜从本地实际出发，不能形成特色产业；三是科技支撑产业发展的力度不够，难以实现高质量发展；四是乡村集体经济实力很弱，农民致富的路子不宽，不能构成可持续发展的产业格局。现提出以下建议：
一、着力强化村镇干部振兴乡村产业的责任感。镇、村领导班子是工作在乡村振兴第一线的基层战斗堡垒，一定要具备很强的领导管理的工作实力，要树立正确的政绩观。村干部要克服依赖思想，一是依赖上级派来的驻村干部，二是依赖上级给项目拨经费。一要确立“为官一任，造福一方”的思想境界，切切实实为群众做好事、做实事，将政绩落实到产业振兴的业绩上，构建起高质量、高效率、可持续的乡村产业链。二要将“外脑”（选派的挂职干部、科技人员）和“内脑”（村内的优秀人才、乡贤人物）结合起来发挥作用，以此提高村级组织的治理能力和水平，推进村级组织在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中，思想不乱，工作不断，队伍不散，干劲不减，真正成为乡村振兴的战斗堡垒。
二、着力抓好乡村特色产业的发展。乡村具有独特的自然与人文资源，由此构成乡村的地域特色。而乡村独特的地域特色又使得乡村产业成为别具一格的特色产业，同为家禽，清远鸡有别于其他任何地方的鸡。一要充分利用本地独一无二的优势资源打造成为特色产业，优势资源适宜于种植业就打造成种植特色产业，适宜于养殖业就打造成养殖特色产业，适宜于文旅康养业就打造成文旅康养特色产业。因地制宜，注重特色，才能将特色产业做成精品产业。二要构建好特色产业的产业链，产业链长，可持续的韧劲就足。要按照“一村一品、一镇一特、一县一业”的产业发展格局来构建特色产业的产业链，贯穿这条产业链的产业内涵就是从本地优势资源中生发出来的地域特色，这样的特色产业由于其鲜明的乡村绿色地理标志，在市场上就能占据重要的位置，从而给农民带来更多的获得感。
三、着力提升科技支撑乡村产业发展的力度。科学技术是生产力，以科技赋能乡村振兴，要落实到以科技支撑乡村产业高质量发展上。一要以“智慧农业”提升乡村产业高质量发展水平，即将新技术、新标准、新方法应用到传统农业生产上，将乡村产业智能化、科技化，如智能种植、智能养殖、智能管理等等。二要以农业高新技术培育乡村产业新业态，将乡村产业中的绿色、特色、优质、品牌这几个要素通过高新技术进行整合，进而创造性地培育出高新+特色的乡村新型产业，然后将这种乡村新型产业标准化、市场化，成为区别于传统农业产业的高新技术新型产业，从而推进农产品转化成为工业品。三要针对传统农业生产方式转型比较困难的特点，大力推广农业机械化，要大力生产适合农民家庭使用的小型农用机械设备，提高农业生产率。四要以科技手段推进农村一二三产业融合发展，提高农产品的加工率和附加值，使初级产品转变成高端产品。
四、着力推进乡村产业集团组建。组建乡村产业集团，是借鉴工业生产的方式和机制来构造乡村产业的运营体系。目的是既培育新型职业农民，又推进农业产业现代化转型。新型职业农民具有职业化素养、专业化能力、事业化情怀，具备爱农业、懂技术、善经营的职业特征。现代化农业产业则具备规模化、标准化、品牌化、市场化特征。乡村产业集团是将农民与农业产业以工业生产方式和生产机制进行组合，农民是从事种植、养殖及生产管理的农业产业工人，企业是对产品进行加工、销售的生产组织，农民同样也是企业的主体。这样组合，将“万企帮万村”的企业兴村工作方式，转变为实至名归的农业产业集团，从而达到实现壮大乡村产业、壮大农村集体经济、壮大农民经济实力的乡村振兴发展目的。
五、着力推动数字经济开发乡村产业新业态。数字经济本质是信息化经济，以数字经济开发乡村产业新业态，是指创造以自动化、信息化、精准化、智能化为特征的产业新业态。包括产业资源（农田、水利、技术、劳动力、生产物资、气候条件等）管理、成本核算与市场效益预期、生产与经营管理、产业融合、产业发展态势等等，都可以在数字经济的技术方式中处理。一要在优化乡村第一产业的基础上大力发展二、三产业，实现一二三产业融合发展，推进产业链延伸，以融合发展派生产生新业态。二要以信息化手段将产业实体转化为信息产品，以信息无所不在的流通方式提升产业产品的流通、扩散效益，实现农业产业产品的转化增值。三要以数字经济的信息化方式展示农村自然山水、田园风光、农耕技艺、非遗文化等文化元素以及旅游休闲、健康养生等生活元素，开发出以乡村文化共享经济为内涵的乡村产业新业态。
