提出人：刘宏（13542525555）(佛山市禅城区玫瑰东路2号)
分类：文教
办理类型：主办会办
主办单位：省农业农村厅
会办单位：省文化和旅游厅
内容：
桑基鱼塘是珠三角地区历代劳动人民在生产活动中创造的一种科学生产方式，也是岭南水乡文化的重要组成部分。桑基鱼塘系统不仅是岭南历史文化传承的侧影，也是乡村振兴、农业现代化升级转型的见证。
一、桑基鱼塘保护与发展遇到的困难和问题
桑基鱼塘作为重要农业遗产资源未得到充分的保护与发展，其困难和问题主要有以下几点：
一是农业遗产保护顶层制度设计有待完善。与其他类型的自然或历史文化遗产相比，我省在农业文化遗产的发掘与保护工作相对滞后，桑基鱼塘等重要农业文化遗产正面临着被破坏、被遗忘，生态功能不断退化。
二是城镇化建设导致桑基鱼塘大面积萎缩。随着工业化和城镇化的快速推进，大量基塘被改造为城市建设用地，导致传统的桑基鱼塘面积锐减。
三是现有耕地管理体系未能契合桑基鱼塘的保护。过往农业生产功能的连片桑基鱼塘被永久基本农田管控范围中，并得到了一定的保护。而在新的国土空间用途管制政策中，坑塘水面不属于耕地范畴，不再被划入永久基本农田进行保护，桑基鱼塘的保护工作将面临更严峻的挑战。
四是保护与利用工作缺乏战略联动统筹。主要表现在桑基鱼塘体系保护缺乏与广东省的生态安全格局构建、乡村振兴、脱贫攻坚、南粤古驿道、万里碧道建设、村级工业园改造等重要工作进行联动。
二、针对上述问题，提出以下建议：
一是完善桑基鱼塘遗产保护的顶层设计。对农业文化遗产重要性和紧迫性予以重视，出台省层面的保护条例或规范性文件。
二是编制农业遗产保护专项规划。建议编制省、市级桑基鱼塘农业文化遗产保护专项规划。
三是强化桑基鱼塘的项目统筹价值。围绕粤港澳大湾区市场消费需求，开展农业遗产旅游。
四是提升基塘系统生态服务功能。重点保护集中连片的桑基鱼塘，将基塘系统网络建设融入广东省自然生态文明建设的大格局，充分探索发挥桑基鱼塘在生物多样性保护、水文调节、水体净化、防洪排涝、城市通风、缓解热岛效应等方面的重要作用，提升区域生态安全，增强城市韧性。
五是加强宣传推广。建议尽快开展省、市系统性基塘农业文化遗产普查，建立农业文化遗产保护名录；加强科研合作，重点对农业文化遗产系统的结构、功能、价值、濒危性、保护与发展途径等开展学术研究；将农业文化遗产科普教育纳入传统文化传承发展的重点工作，融入义务教育体系；开展农业文化遗产全方位宣传，进一步坚定广东的文化自信。
