提出人：陈宣群（13929883206）(肇庆市端州区城中路49号肇庆市人民政府办公室403)
分类：综合
办理类型：主办会办
主办单位：省发展改革委
会办单位：省卫生健康委、省民政厅、省公安厅、省工业和信息化厅
内容：
一、提出背景
2021年5月15日，广东统计局发布了第七次人口普查公告，数据显示，广东全省常住人口中，60岁及以上人口占12.35%，其中65岁及以上人口占8.58%，老龄化进一步加剧。与此同时，广东省作为改革开放的排头兵、先行地和实验区，广东网络生态呈现出一片生机勃勃的景象，截至2020年12月，全省网民规模达到8840.5万，全国第一，互联网普及率达76.6%，全国领先。网上娱乐、网上社交、网上购物、网上办公、网上学习等数字化、智能化的生活已飞入寻常百姓家。加快数字化发展，建设数字广东，必将进一步推进。但由于老年人本身身体机能的退化和信息接收能力的减弱，导致他们对新事物的接受程度有所迟缓，与社会的智能化发展形成难以融入和很难享用的状况。而且，随着老龄化的增长，未雨绸缪地逐步建立适老化智能社会服务日益显得紧迫。
二、存在问题
（1）智能化给老年人生活带来困扰
随着智能化的深入，人工服务和人工窗口正逐步退出市场，取而代之的是越来越智能化的操作。自助买票、自助挂号、自助存取款，网上预约、网络购物、自助缴费、自助打印、自助交通、手机支付、手机验证、扫二维码等等。智能操作随大大提高了效率，但往往让老人无所适从、茫然失措，甚至感到恐惧、焦虑和失落。
（2）智能化使老年人更易遭受网络风险
互联网极大地丰富了中老年人的生活和社交，但是由于网络信息良莠不齐，网络风险花样百出，部分APP操作极具诱导性，部分老年人对网络信息真伪的辨析能力以及维权能力都相对较弱，更容易遭受各类网络风险的欺骗，并遭受身心和财产损失。据《中老年人上网状况及风险网络调查报告》显示，中老年网民群体遭遇比例最高的风险包括网络谣言(66.2%)、虚假广告(52.7%)、网络诈骗(37.4%)、低俗色情(29.6%)等。网络诈骗中，30.4%的中老年网民遭遇过保健品诈骗，25.1%遭遇过红包诈骗，24.2%遭遇过中奖诈骗。与此同时，也有不少中老年网民遭遇过网络传销 (16.9%)、理财欺诈/非法集资(16.4%)、仿冒公检法类的诈骗(15.3%)、网购诈骗(14.9%)、游戏诈骗(6.5%)和婚恋诈骗(6.1%)等等。
三、具体建议
在智能化、信息化的必然到临之际，我们应重视老年人需求，重视服务对象的特质，让智能技术发展与老龄化社会相协调，逐步完善适老化社会的建设和提升；增加智能化社会发展中，适合老年人特性的服务。国务院办公厅2020年11月24日发布了《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，聚焦老年人日常生活涉及的出行、就医、消费、文娱、办事等7类高频事项和服务场景，出台了一批解决老年人运用智能技术最迫切问题的措施，以期推动老年人更好地融入信息社会。结合目前具体情况，提出以下建议。
（一）各级职能部门的智能化服务应增加适老服务
建议各级职能部门加强适老化的安排，梳理涉老高频服务事项及社会公共服务，完善服务政策和服务方式。通过更精细化的管理和更先进的技术手段构建更合理的服务体系，在服务体系中特别注意按老年人的习惯和特性来设计和安排，优化老年人就医、出行、银行支付、生活缴费、文化娱乐等服务流程，保留老年人熟悉的传统服务方式，预留必要的辅助和兼容方案，配置人工辅助、优先窗口，提供必要的助老通道。
（二）加大适老化社区和公共服务场所的建设
社会文明的进步体现在对老人和弱者的照顾，我国老龄化已是一个趋势，很多以往建设的公共场所和社区场地未能很好地照顾到老年人的需求。建议政府加大投入，对未符合老龄化的设施和场所进行改造；出台政策要求新建设的设施和建筑物要符合适老化的标准。
（三）鼓励企业提供适老化智能产品及服务
通过政策扶持、社会倡导等手段，鼓励企业梳理老年人对智能化产品的特殊需求，将适老化需求纳入智能化产品的设计标准和产品特性，推出按照老年人的需求、习惯、能力和接受度而开发和生产的，更加简便、更加人性化的适老化智能终端。提供更多有针对性的数字化、智能化的适老产品和服务，惠及老年群体。政府部门、医院、银行等公立机构对外提供门户网站、智能化产品服务时，应做好表率，优先将适老化标准纳入改造范围。
（四）全社会加强适老化培训宣传
在全社会形成尊老敬老养老助老的社会风尚，将老年教育纳入公共财政预算。发动社区、公益组织、老年大学等机构举办知识讲座和指导培训，加强对智能化服务运用及防骗知识的科普宣传。鼓励年轻子女或者亲戚为老年人提供相关智能技术操作的指导服务，提高老年人智能终端操作及数字信息获取的能力和水平。
（五）职能部门加大对网络安全的保障
执法部门加强对智能化产品和服务中违法收集、使用个人信息、虚假宣传、造谣诈骗等违法行为的打击力度，减少网络安全风险。网络服务部门提高网络的稳定性和安全性，加大力度堵截和打击非法应用、垃圾短信对老年人的困恼，确保老年人在体验智能生活时安全无忧，为老年人营造安全的智能化网络环境。
