提出人：朱颖恒（15015220111）
分类：医卫体
办理类型：主办会办
主办单位：省体育局
会办单位：省港澳办、省政府横琴办、省教育厅、省卫生健康委
内容：
一、充分认识粤港澳共同举行全运会的重大意义
2021年9月，国务院正式复函同意粤港澳共同承办2025年第十五届全运会。这是中央支持港澳经济社会发展、推进粤港澳大湾区建设的重大举措，也是粤港澳大湾区首次作为一个整体承办大型综合性体育赛事，更是港澳首次参与承办全国运动会。12月中旬，内地奥运健儿代表团相继抵达港澳开展交流活动，与港澳各界广泛交流，与青少年友好互动。
体育作为文化交流的桥梁，具有推动区域间交流互动、合作发展的作用。历史上，中美“小球推动大球”早已传为佳话，今年中美选手联合出战休斯敦世乒赛混双比赛，取得良好国际反响。因此，以第十五届全运会举办为契机，加快发展大湾区体育产业，塑造团结健康湾区，有助于发挥“一国两制”政策优势、促进民族文化认同，维护祖国和平统一、推动体育走出国门，具有重要的政治意义和社会意义。
二、当前粤港澳大湾区体育产业协同发展的瓶颈
（一）三地体育管理体制存在差异，融合程度不高。在东京奥运会上，得益于广东在竞技体育管理体制上采取全省统筹模式，广东健儿豪夺5金6银，真正发挥了集中力量办大事的制度优势。但也暴露了在竞技体育管理上仍以行政手段为主，“下任务、落指标”方式仍存在，客观上制约了我省经济体育职业化、市场化的发展。香港区域局限，但在奥运会亦获得1金2银3铜，主要得益于其体育市场化程度较高。香港主要以民政事务局、体委会及康文署等机构为指导，以香港奥委会、体育总会具体执行的管理模式。澳门则在社会文化司下设体育发展局和教育及青年局，以澳门奥委会、体育总会为中坚。三地目前管理体制存在较大差异，从传统的省港杯足球赛和粤澳杯足球赛来看，主要以双边体育交流为主，三地体育事业融合程度不高。
（二）三地体育产业发展定位不同，同质化现象突出。体育产业是推动大湾区协同发展的有效措施。但目前大湾区体育产业存在发展状况协调性差，区间产业协作力度弱，产业链单一等问题。三地体育交流仍以双边体育赛事为主，并以足球、篮球等团体项目居多。近年来，石歧龙舟文化节、大湾区醒狮邀请赛、狮王争霸赛等民主传统体育项目、体育节、文化节等内容交流加深，取得明显效果。但亦存在个别活动蹭“大湾区”热点上马，项目内容选择单一化、重复式等问题，出现体育交流活动千篇一律、同质化严重的现象。
（三）三地体育资源优势各异，合作形式单一。目前，广东在跳水、乒乓球、武术等领域具备世界领先水平，港澳在帆船、自行车、马术等领域亦具备相当优势。但目前未能就竞技体育领导、组织、执行等方面构建高效有力的协调机制，在区域竞技体育发展中，尚未建立资源共享平台，建立健全共享机制。在场地、人才、信息等资源的合理配置程度不高，市场化导向不明显，导致竞技体育资源浪费。三地体育交流与合作仍以政府官方组织为主，民间团体、俱乐部、民众等社会理念参与度不高，多元化不足。
三、关于推动粤港澳三地体育产业融合发展的建议
（一）建立健全粤港澳体育产业发展协调与保障机制。大湾区涉及1 个国家、2 种制度、3 个关税区、3 个法律法规，“9＋2”的组成模式前所未有。法律法规、管理体制、经济发展水平、要素禀赋等差异性的存在，客观上要求建立统一高效的议事协调机构，致力于协调法制、处理争议、化解矛盾、保障权益等等，促进粤港澳三地体育交流合作常态化、可持续、深层次，推动竞技、群众、民族传统、学校等体育形式深度融合，加快体育产业、人才培养、场馆设施、赛事运营、科技医疗等领域深度合作。
（二）积极打造大湾区体育资源共享平台。大湾区体育资源集约配置规划需要紧密结合城市的圈层结构，发挥区域优势资源辐射作用，点轴开发协调城乡区域发展，并依据各城市优势与劣势作出科学规划，加强体育资源调度与优势互补，解决应资源短板制约交流合作。如，澳门土地资源紧缺，体育场馆不足的短板，可以在珠江西岸城市群中予以解决。香港亦可以利用启德体育园建设契机，引入更多珠三角赛事在港举办。广东省亦可简化体育器材特别是马术等现代化赛事的体育设备入关手续，深化香港赛马会和从化赛马产业合作，彰显大湾区发展内涵，提升湾区的社会和国际影响力，为将来大湾区申请包括奥运会在内的更具世界影响力的赛事奠定基础。
（三）规划引导大湾区民间民俗体育产业合作交流。充分发挥各类民间体育市场主体作用，利用市场机制，活化社会资源，通过良性竞争使粤港澳大湾区体育资源利用集约化，促进政府牵头、企业主导的大型赛事举办模式形成。目前，大湾区体育设施涵盖了各类体育健身会所、网球场、高尔夫球场、赛马场等高质量场地，活动形式上涵盖了男篮世界杯、亚洲青少年棒球锦标赛、世界综合格斗赛、澳门方程式赛车等亚洲和国家级顶级赛事，民俗体育上涵盖了醒狮、龙舟、武术等高水平赛事。因此，要积极规划引导以民间民俗体育为载体，形成有国际竞争力的体育市场，并以区域内联办系列大型体育赛事的形式助推大湾区发展。
联名人：孙平,林至颖,李圣泼,蔡加颂
