提出人：致公党广东省委员会（）
分类：经济
办理类型：主办会办
主办单位：省商务厅
会办单位：省市场监管局、省地方金融监管局、中国人民银行广州分行、海关总署广东分署、省教育厅
内容：
在新冠肺炎疫情催化下，我国跨境电商飞速发展。2020年我国跨境电商进出口额达1.69万亿元，增长了31.1%。其中，广东2020年跨境电商进出口额就突破1700亿元，连续七年居全国第一。全省跨境电商综合实验区总数已达13个，位列全国第一位。跨境电商作为一种新型贸易方式，具有非接触式交货、交易链条短等优势，但同时也增加了外贸企业应对外部不确定性的风险。在新形势下，广东应加大跨境电商发展的扶持力度，增强行业抵御外部风险的能力，助推我省外贸高质量发展迈上新台阶。
一、我省跨境电商存在的问题
（一）跨境物流需进一步加强和完善
跨境物流运输环节多、成本较高、周期长、难以全程追踪跨境物流信息等问题。配送过程需要经过出境清关、国际物流、入境清关、商检报税等环节，每一环节都需要对商品进行商检、仓储、配送等，因而，物流成本较高，周期较长。商品在跨境运输过程中没有实时监控，遇到商品出现破损现象，难以追溯，商品损坏责任认定成为难题。
（二）跨境支付面临资金回流周期长和交易风险
跨境支付的流程较为繁琐，货款需要经过金融组织与银行间的流通、交易、合规、结算等环节，再加上银行不能实时清算、国家间存在时差等原因，导致资金结算时间被拉长，进而使得跨境企业资金回流周期变长。另外，支付风险是金融体系难以避免的问题，而跨境作为一种新型贸易方式，许多国家有关跨境电商支付环节的监管和相关规定有所不同，甚至不明确。多数跨境支付机构内在的信用与安全机制仍存在漏洞。
（三）融资难度较大
跨境电商企业一方面要支付经营性支出，另一方面又面临着资金回流周期长的限制，资金压力突出。疫情催生跨境电商高速发展，发展必然派生大量融资需求。我省跨境电商企业多为中小型企业，本身规模较小，资金基础薄弱，缺乏抵押资产及担保方，面临融资难题。
（四）跨境电商产业集群化发展有待加强
当前广东省跨境电商处于产业集群化发展阶段，但仍存在一些问题。一是产品特色不足，广东省各地的优势产业大多未形成跨境电商产业集群，且跨境电商企业间分工合作、资源共享意识薄弱；二是集群内部缺乏“内生动力”，创新能力不足，逐利性使得部分跨境电商企业为了适应市场需求，获取更多的利润，忽视他人知识产权，仿销热销品，导致同质化竞争严重，品牌效应低下；三是由于跨境电商运营思维与传统外贸运营思维存在差异，集群内部分企业利用跨境电商进行外贸交易时，常常试图利用低价竞争策略获取竞争优势，不同于跨境电商通过数据预测市场需求，以至于运营效果不佳。
（五）跨境电商人才较为紧缺
《2021外贸人才形式研究报告》显示，疫情下跨境电商人才需求激增，广东省跨境电商人才需求占全国51.6%。广东省一些高校对跨境电商人才培养处于起步和摸索阶段，还没有形成校企合作的职业化人才培养体系。此外，社会上不仅缺乏成熟完善的培训标准，还缺乏具有实力的培训机构。
二、推进广东省跨境电商发展的对策建议
（一）加强跨境电商相关政策扶持
一是完善跨境物流，通过分析国际物流航线需求，增加繁忙路线的班列和航线，另外积极推进公共海外仓的建设。二是不断优化跨境金融服务体系，简化跨境贸易资金收付并做好跨境支付监管工作。三是建立专项扶持基金，鼓励金融机构创新跨境金融产品和服务，适当放宽融资门槛和审批限制。四是积极推进跨境电商产业集群发展试点项目，重点扶持地方特色产业集群。
（二）完善核心业务数字化转型
一是提升数字技术的应用能力，重视数据的采集、管理，利用数字技术建立客户驱动型运营模式。二是根据数据分析预测市场动向，匹配市场需求，促进供需对接，并据此进行市场定位，产品采购、备货等，帮助企业降本增效。三是通过对企业经营数据监测和分析掌握跨境电商发展动态，对营销战略及时做出调整和完善，规避可能出现的风险。
（三）着力解决物流发展瓶颈问题
一是加强物流基础设施建设，提高物流信息化水平，优化跨境物流运输路径、仓储环境、实时追踪物流配送，加强物流信息共享，进而解决物流运输成本高、物流配送效率低、产品损坏责任认定及产品滞留某一环节等问题。二是推进海外仓信息化建设，打造跨境电商物流“边缘计算”端点。三是积极引导规模大、资金雄厚的企业探索海外需求的智慧物流配送模式，提升客户体验和附加值。
(四）促进跨境电商与产业集群协同发展
建立跨境电商企业与产业集群之间的产销对接、信息共享机制，通过对两者数据流的整合，实现两者进一步完善协调发展。此外，要推动产业集群品牌化建设，培育自主品牌，推动跨境电商企业凭借自身品牌优势获得市场竞争力。
（五）加强对跨境电商人才培养和引进
一是培育跨境电商人才培训机构，针对业务流程和贸易规则进行重点培训。二是促进高校和跨境电商企业之间的交流合作，推动产教融合，协同培养跨境电商技能型人才。三是加大跨境电商人才引进力度，重点引进对国外市场地方政策法律有深入研究的跨境电商管理人才。
