提出人：致公党广东省委员会（）
分类：劳动人事
办理类型：主办会办
主办单位：省民政厅
会办单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅
内容：
党和国家高度重视积极应对人口老龄化。习近平总书记在2021年重阳节对老龄工作作出重要指示，强调贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，让老年人共享改革发展成果安享幸福晚年。中共中央、国务院《关于加强新时代老龄工作的意见》明确指出“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义”。《广东省第七次全国人口普查公报》显示，我省60岁及以上人口占12.35%，其中65岁及以上人口占8.58%，广东将逐步进入深度老龄化社会，社会对养老服务的需求日益迫切。专业化养老护理员队伍是高质量养老服务的重要保障，是将党和国家的养老政策和福利制度递送至老年人及其家庭的重要桥梁。
当前养老护理员队伍建设滞后，专业人才匮乏，人才供需矛盾突出,严重制约了养老服务业的健康发展。
一、突出问题
（一）职业吸引力不足，招人难现象比较突出
养老护理员不足，成为制约养老服务高质量发展的一个重大瓶颈问题。一是养老机构招人难，养老机构即使放低标准，也难以招到数量充足的养老护理员。在劳动力市场上，求职者宁可选择从事家政服务，也不愿意从事养老服务；二是职业院校养老专业招人难，全国有290多所职业院校开设了老年服务与管理专业（2021年更名为智慧健康养老服务与管理专业），每年招生不到4000人，即使招到学生，也有大量的学生通过转专业离开。
（二）职业稳定性不强，人才流失率居高不下
养老护理员工作强度大、工资低、心理压力大、社会地位低，另外工作时间也不规律，导致人员流失率居高不下。根据行业信息，养老护理员从业时间低于5年的占71.3%，养老机构新增护理人员的流失率高达40%至50%，这都严重制约了养老服务质量提升。
（三）从业者素质不高，大龄低学历女性从业者居多
养老护理员队伍普遍学历不高，大多没有经受过专业训练和培训。据调查，现有养老机构护理人员以女性为主，45岁以上占64.4%，中专以上文化程度仅占总数的7.4%，只能从事基本生活照料、康复护理，为老年人提供医疗护理服务的人员紧缺。
随着老龄化进程的加快以及经济社会发展水平的提升，广大人民群众对美好老年生活提出了更高的要求，因此，加强养老护理员队伍建设，推动养老护理员职业化专业化发展迫在眉睫。
二、具体建议
（一）完善政策，营造养老护理员良好从业氛围
一是重点支持养老护理专业学历教育。参照免费师范生相关制度给予免费入学、推荐就业等，提升养老服务专业的招生吸引力，从顶层制度上解决养老服务专业招生、办学、校企合作等问题。二是健全完善养老护理员薪酬待遇体系。建议由民政与人社部门联合制定《养老服务人才队伍建设中长期规划》，从职业技能评价、薪酬待遇标准、入职入学补贴、职业荣誉称号等方面做好统筹安排，在公共租赁房申请、子女入学、入户等政策方面给予倾斜，营造良好的从业氛围，吸引优秀青年、专业学生从事养老服务。
（二）加强培养，构建养老护理员多元供给格局
一是加大对脱贫攻坚地区女性的养老服务技能培训，将“养老培训就业扶贫”提上重要日程，扩大养老护理员的来源。二是建立养老护理员继续教育制度，在加大养老护理员职业技能培训的基础上，参照专业技术人员继续教育制度的相关安排，加大对在职养老护理员的技能培训，既提升技能，又提升职业认同。
（三）加大宣传，提升养老护理员的职业认同感
一是建立养老护理员褒扬制度，积极推动养老护理员代表参加劳动模范、三八红旗手等评选活动。对于长期从业的养老护理员，可以优先给予学习深造机会，提升养老护理员的职业自豪感。二是开展“最美养老护理员”、“养老护理员技能大赛”等评选活动，树立养老护理员标杆，形成在养老领域建功立业的榜样力量。三是建立养老护理员诚信监管制度，加强对养老护理员的职业道德培训，建立全省统一养老护理员诚信登记平台，引导养老护理员树立良好从业形象。
