提出人：梁伟强（13902365924）(广东省肇庆市鼎湖区321国道与金花路口西侧肇庆市政协)
分类：综合
办理类型：主办会办
主办单位：省市场监管局
会办单位：省应急管理厅、省住房城乡建设厅、省财政厅、省发展改革委、省政府办公厅
内容：
随着经济社会发展，我省电梯保有量已超过88万台，居全国首位。电梯安全涉及民生，事关人民群众生命安全和经济社会发展稳定，随着部分老旧电梯逐步进入损件故障频发期，运行中发生的故障也与日俱增，伤亡事故时有发生，媒体频繁报道，市民投诉不断，引起社会广泛关注。因此，积极推动电梯的智慧监管服务体系建设，着力在电梯的智慧救援、智慧维保、智慧预警和智慧互动上做深做透文章，以技术推动管理，以创新服务民生，最大限度地保障特种设备安全，让人民群众安全放心乘梯，才能回应人民群众的期待。
一、目前电梯管理存在问题
1.电梯管理信息化程度低，电梯维护质量不高。我省大部分电梯生命周期管理及跟踪主要还是使用传统模式，信息化程度不高，职能部门没有智能化的监管技术及手段，无法实现电梯大数据的收集、分析、预警等智慧监管工作。现有电梯内应急呼叫系统技术落后，有部分电梯呼叫系统失灵没有及时修理或更换，在发生紧急事件时存在重大安全隐患。同时，维保工人缺口大，市场竞争恶劣，维保质量及救援时效无法确保。
2.电梯应急安全管理专项经费筹措困难。老旧社区的高层住宅电梯改造费用较高，增加电梯智慧监管预警平台的费用筹集较难，需要用创新的办法去解决电梯安全监控和维护保养的资金筹措渠道。
二、我省部分地市电梯智慧监管平台建设情况
目前，国家市场监督管理总局信息中心发起并推广95009电梯应急处置平台，据了解，该平台在我省14个城市已落地建设应急处置分中心，通过结合梯内安装的95009物联网应急处置终端，实现24小时客服在线、一键呼警、快速响应、视频安抚、轨迹跟踪、结果反馈等功能，为居民提供安全、放心的乘梯环境。如：广州市于2021年3月对智慧电梯综合平台完成招标，标段内容包括一千台试点电梯的AI监测及应急终端投放，并在番禺区试点无纸化维保的基础上，在全市范围内推进电梯无纸化维保工作，运用信息化、数字化技术，全面实现电梯维保智慧化管理。深圳市盐田、坪山区于2021年第三季度起，均全面统一采用95009全国电梯应急处置平台及应急终端的全区域分批投放。梅州市由市安委办牵头、阳江市由市市监局牵头，明确下文将95009全国电梯应急处置平台作为提升电梯安全和应急处置能力的重要手段，并要求逐步实现AI监测及应急终端全市全覆盖投放。
三、建议通过物联网智能化技术，建立快捷高效、运行稳定的应急处置预警服务平台，能提高我省各市的电梯安全综合监管、隐患排查、应急处置救援水平，确保人民生命财产安全，是加快推进我省智慧城市建设步伐、全面提升安全风险防控能力的需要，也是提升我省城市应急治理能力和服务水平的惠民项目。
因此建议：
1.扩大电梯智慧监管平台和应急救援平台在全省的覆盖面。结合国家市场监督管理总局办公厅市监特设发〔2021〕53号文件要求，推动全省各市所有曳引梯内安装应急处置终端、AI监测终端，建立各市电梯智慧监管平台和应急救援平台，实现电梯物联网数据互联互通，并争取将终端覆盖纳入电梯年检指标。运用大数据、物联网等信息技术，构建电梯智慧监测、预警分析、应急处置服务平台，统一协调指挥电梯应急救援工作，做好在用电梯使用监测、预警分析，有序推进实现“按需维保”，逐步建立电梯全生命周期质量安全追溯体系。智能终端还可以配合政府就突发事件发布预警信息，提高预警信息发布精准性、时效性，为最大程度降低和消除自然灾害、事故灾难、公共卫生事件造成的损失和影响创造良好条件，打通预警信息传递的“最后一公里”。
2.加强统筹协调。建议各地各级政府加强本地区电梯安全监督管理，建立电梯质量安全工作协调机制，将电梯质量安全工作情况纳入政府质量和安全责任考核体系，将电梯应急救援纳入本地区应急救援体系。成立由市监局、应急局、住建局、财政局、发改局、政数局等多部门参与的电梯智慧监管平台和应急救援平台项目领导小组，全面落实督办该项工作，并制订指导文件，确保相关工作的有效落地。
3.鼓励社会资本参与。为大力促进转变政府职能，更好地改善公共服务供给，可采取政府购买服务+电梯所有者（管理者）自筹的方式共同完成资金筹措的方式，打造政府监管、市场运作、公众参与的多元共建共治的管理模式，其中政府购买服务是引导，电梯所有者的投入是重点。政府应鼓励和支持有资质的企业配合推动电梯智慧监管体系建设，可由企业参与建设投资应急处置平台及处置终端，提供相关产品的安装、运营、维护工作，并通过企业自主运营产生的收入支撑项目的有效运作，实现可持续性运行保障。
联名人：陈宣群,岳汉广
