提出人：刘小毅（13538809800）(省广播电视局)
分类：综合
办理类型：主办会办
主办单位：省住房城乡建设厅
会办单位：省公安厅、省发展改革委、省政府办公厅
内容：
非机动车主要泛指电动车、自行车、人力车、三轮车、残疾人专用车等，以其价廉便捷的功能优势，在城市中邮政快递、上班一族、低收入阶层中得到广泛使用，作为普通市民出行便利的交通工具，起到了城市道路交通拥堵的分流缓解作用，在市中心周边地区尤为明显。现广东多个市通过公开征求意见相应出台关于电动车的管理办法，可以说在一定程度上体现了电动车在城市交通上的影响力。但相应的非机动车道路规划方面仍没有较大的动作。
以广州市为例，非机动车在大路上都没有专门的道路，广州的自行车道存在不少“死角”：除中山大道BRT沿线和广州大道、临江大道等处的自行车道建设比较完善外—有些路段根本没有自行车道；有些路段自行车道缺乏连贯性；很多路段自行车和机动车混行，占用自行车道的情况；专家指出，广州市中心城区约有35%的主次干路及重要的支路是没有自行车道的，如有很多都是“时断时续”或出现“断头”。
2017年广州市出台《广州市非机动车和摩托车管理规定》，但执行管理情况不容乐观。随着这几年城市化发展，共享自行车、电动车因出行便捷越来越普及，随之而来的交通道路安全隐患也越来越多。据广州交警反映：由于电动车使用者不遵守交通规则较为常见，闯红灯、逆行、乱穿马路、未在非机动车道行驶、随意停放、骑行看手机、未戴头盔、超载载人载货、酒驾、改装等违规违章行为时常发生。目前各类交通事故中约60%左右与电动车有关，其中又以快递、外卖、配送领域最为突出，自行车不遵守交通规则也较为常见。非机动车在人行道上随意停放、乱冲乱撞，行人对此也怨声载道，不小心就被撞了，骑车的跑了，无法追责，只好自认倒霉，相对而言，在这方面机动车管理就相对完善。广州交警也通过整治加曝光、通报快递业的违规情况等一系列整治措施，但“运动式”交通整治和曝光通报还不足以从根本上完全解决问题，收效不大。非机动车交通管理不但关系到千家万户的社会民生和人身安全，也关系到广州市作为省会城市的交通文明形象和交通管理水平。因此，针对目前反映和存在的问题，有必要加强非机动车道路规划建设，增进和改善非机动车交通管理措施，提升非机动车的交通管理成效。建议如下：
1、规划建设非机动车道。通过规划建设，让非机动车有路可行，方便广大市民出行需求，减少机动车、非机动车和行人间的相互碰撞、摩擦和事故，规划建设非机动车道将在客观上降低事故发生率起到强有力的支撑，实现机动车走机动车道，非机动车走非机动车道，行人走人行道，各行其道。
2、完善非机动车相关管理规定。要结合新发展趋势和违法行为来改进和完善管理措施，提升广东法治社会对非机动车管理的公开、公正、文明程度，加大执法力度，严格执法尺度，提升执法水平；将个人出行违法行为与个人信用系统挂钩。
3、创建互联网+管理方式，建立非机动车电子平台（共享类非机动车可在APP上增加功能模块与非机动车电子平台共享数据）。通过平台实时监控功能，车速监控、自动警示、自动处罚等功能，降低非机动车管理投入的人力物力成本，提高非机动车管理效率。
4、加大执法和宣传力度。与社会网格化管理和道路监控技术相融合，消除交通肇事逃逸隐患；通过交通普法活动，宣传绿色文明出行，你行我行大家行，你好我好大家好，提升广大市民的综合素质与对交通安全的认识，有效降低交通事故率。
