俞祝良委员的发言
——稳定和发展产业链供应链夯实新发展格局根基
产业链供应链安全稳定是保障实体经济平稳运行、助力制造业高质量发展、构建新发展格局的重要内容，也是国家经济安全的重要组成部分。中共二十大报告强调，我国要“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。省委十三届二次全会要求，要“突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设，坚持抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，把制造业这份厚实家当做优做强，在新的高度挺起广东现代化建设的产业‘脊梁’”。我省作为制造业大省，在全球产业链供应链面临重塑的新形势下，通过补链、强链、建链持续提升产业链供应链韧性和安全水平尤为重要。
一、当前我省产业链供应链面临的主要问题
（一）部分核心产业链供应链外部依赖性高。一些核心产业如汽车、电子、机械等中间品和核心零部件高度依赖海外市场。以全省战略性新兴产业中规模第一的电子信息产业为例，90%以上的芯片依赖进口；智能手机85%以上的元器件、汽车电子95%以上的元器件均依赖进口。
（二）产业链供应链协作配套能力不足，断链风险大。以汽车产业为例，我国汽车重要配件、零部件、原材料本地供应商供给不足，汽车零部件和整车产业长期处于低位不对等的状态，欧美日等发达国家汽车零部件和整车产值比一般为17∶1，我国仅为1∶1，我省更是低至078∶1。2022年受疫情影响，全国汽车零部件供应链断供，对我省汽车产业造成巨大影响，教训深刻。
（三）高端产业低端建设现象频仍。在推进产业链供应链现代化过程中，存在一哄而起导致新产业“昙花一现”的现象。如2020年我省推出新能源汽车产业优惠政策后，相关企业大量涌现，新注册企业数量居全国之首，一度出现“扎堆造车”现象，一些缺技术、少经验、无人才的“三无”企业跑步进场，导致高端产业低端化建设、新兴产业低水平重复建设现象频繁出现。
二、稳定和发展我省产业链供应链的建议
（一）着眼全局加快强链补链建链。全面摸查主要产业链供应链情况，全面梳理其国产化、本土化生产及可替代情况，梳理主要产业链各环节代表性企业和技术水平，充分发挥龙头企业引擎功能和辐射带动作用，推动大中小企业在产业链、供应链上融合创新发展。对汽车、电子等我省具有较好基础的行业，建议立足产业前沿，注入资金、科技、品牌、互联网等元素“强链”。对新材料、新能源、基础软件等我省具有一定基础且增长潜力巨大的行业，建议在高端芯片制造、共性支撑软件研发等方面下大力气抓紧“补链”，努力形成完整产业链供应链体系。对区块链、人工智能、量子通信等未来产业领域，建议通过优化营商环境、引进领军人才吸引企业集聚，推动产业规模逐步壮大“建链”。
（二）围绕产业链供应链开展精准招商。一是围绕战略性产业集群，针对跨国企业、行业龙头企业和“专精特新”企业开展产业链专项招商，每年引进一批高质量、强带动的大项目、好项目，落地一批跨国公司地区总部、功能性总部。二是着力推进关键零部件供应链招商。针对供应链短板问题，认真梳理补链强链招商清单，以落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》为契机，抢抓窗口期，围绕汽车等产业定向出击，积极争取在长三角布局的外资零部件巨头在广东特别是南沙设立区域总部或“第二工厂”，打造全国汽车供应链华南中心，与上海形成一南一北双枢纽格局，疏解和防范供应链断链风险。
（三）做好产业链供应链合理布局。一是加强产业链供应链统筹规划和资源整合，引导生产要素向优势产业和优质企业集聚，避免盲目扩张和低水平重复建设，提升资源利用效率和产业竞争力。二是鼓励企业主动针对产业链供应链关键环节和“卡脖子”技术，坚持创新发展路径，增强自主创新能力，努力在全球产业链供应链高端和高附加值环节赢得优势。
（发言者系民盟广东省委会常委，华南理工大学吴贤铭智能工程学院执行院长、自动化科学与工程学院副院长，民盟）
