杨小红委员的发言
——发挥科技领军企业引领作用 加快建设更高水平科技创新强省
科技领军企业是创新型企业中的佼佼者，在产业技术创新中处于领导地位，是发挥企业创新主导作用的骨干力量。习近平总书记多次强调要“培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业”，中共二十大报告也提出要“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用”。
截至２０２２年，广东区域创新能力连续6年位居全国首位，企业创新能力强是广东最大特色和优势。面向未来，我省应进一步发挥科技领军企业的创新引领作用，努力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。为此，建议：
（一）坚持问题导向，在核心技术攻关中由企业“唱主角”。企业是新技术需求的最先捕获者，要发挥科技领军企业在核心技术攻关中的“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，探索以企业为主导的核心技术攻关“广东路径”。推动政府创新资源更多向企业倾斜，支持企业深度参与国家重大项目，深化企业牵头承担省重大战略科技任务的“业主制”模式，综合采用“揭榜挂帅”“赛马”等机制，在产业必争领域上“补短板、锻长板”。依托横琴、前海、南沙三个重大合作平台，采用“全球合作、广东承接”模式，引导企业在核心技术攻关领域开展国际合作。发挥“国之重器”战略科技力量优势，支持科技领军企业牵头与国家实验室、国家技术创新中心、高水平研究型大学等组成高能级共性技术创新联合体，攻克产业发展“卡脖子”问题。
（二）突出龙头牵引，支持企业在产业链跃迁中“挑大梁”。聚焦“双十”产业，以领军企业带动产业链技术创新，走出从科技强到企业强、产业强、经济强的创新之路。重点围绕自动驾驶、数字经济、新能源等领域，支持企业牵头参与技术应用场景建设，实现基础研究、应用研究、试验开发和产业创新深度融合，让科研“种子”转化为产业“果实”。鼓励企业参与全球标准制定，提升企业在全球产业链的话语权和影响力。强化重大科技创新产品推广应用，在重大科技创新产品首购首用、重大技术装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次等方面给予政策倾斜，对符合条件的采购予以补助。发挥科技领军企业在市场带动、资源集聚、创新孵化和生态构建等方面的引领作用，通过研发众包、内部孵化等模式，促进上下游协同创新和大中小企业融通发展。
（三）加大政策支持，优化企业全周期创新发展“生态圈”。推动人才、土地、金融等各种资源向企业集聚，以良好的“生态系统”激发创新创造强大动能。支持企业面向全球引才聚才，完善个人所得税优惠、个人持股、外国人才来华工作许可、住房落户、教育医疗、人文关怀等人才政策。优化科技奖励制度，提高企业获奖比例，增强对企业创新人才和团队的激励。加强科技企业土地资源供给保障，采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让、作价出资（入股）等方式降低科技企业用地成本。加大科技金融政策支持，建设覆盖全省的科技金融服务平台，鼓励天使投资和创业投资，实施科技企业上市培育计划，畅通科技企业创投资本的募投管退渠道。推动企业成为研发投入的主力军，在现有研发费用加计扣除税收优惠的基础上，探索对投入大、增长快、基础研究费用多的企业给予更多支持。
（四）弘扬创新精神，支持企业家在新时代发展中“立潮头”。创新是企业家的灵魂，要像尊重科学家一样尊重企业家，像弘扬科学家精神一样弘扬企业家精神。进一步构建“亲”“清”新型政商关系，减少对企业经营的干预，完善企业家参与科技创新战略、规划、政策和决策的机制。弘扬鼓励创新、宽容失败的文化，对国有企业家在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误要予以容错。树立对企业家的正向激励导向，研究设立“广东省企业家日”，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好环境。
（发言者系九三学社广东省委会常委，省人民医院副院长，省眼病防治研究所所长，医卫界）
