董凡委员的发言
——主动把握重大战略机遇 促进广东民营企业高质量发展
省委十三届二次全会对推进广东现代化建设作出了系统谋划，提出深化粤港澳合作，高水平谋划推进新阶段粤港澳大湾区建设。建设粤港澳大湾区为广东民营企业高质量发展带来三个机遇。一是政策机遇。大湾区坚守“一国”之本、善用“两制”之利，积极探索“一事三地、一策三地、一规三地”，努力变制度差异为改革红利，进一步激发民营企业快速发展、提质增效的内生动力。二是产业机遇。粤港澳大湾区城市双向对接、科技创新协同、规则机制和基础设施软硬联通，为民营企业带来更多产业发展机遇。三是人才机遇。大湾区高水平人才高地建设，吸引集聚跨地区、跨行业流动的高端人才，为民营企业积聚更大的发展动能。
广东民营企业要牢牢抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，在探索中国式现代化的广东路径中展现民企作为。一是用好政策。要准确了解、充分享受中央和省赋予大湾区民营经济发展的各项政策。二是主动出击。强化湾区协调联动，主动寻求与产业链主企业、行业龙头企业的合作交流。三是内强素质。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，推行精细化管理，利用技术创新带动企业优化升级，不断塑造企业发展新动能新优势。为推动民营企业深度参与粤港澳大湾区建设，实现高质量发展，建议：
（一）优化大湾区产业布局。重点培育发展新一代信息技术、生物技术、高端装备等战略性新兴产业集群，带动民营企业健康发展。引导生产要素向优势地区、产业基地和产业园区集聚。重点建设珠江东岸高端电子信息制造产业带和珠江西岸先进装备制造产业带。重点发展金融业、会展业、物流业、信息服务业、文化创意产业和总部经济等，全面提升湾区服务业发展水平。
（二）进一步优化营商环境。加快构建大湾区法治合作体系，探索建立区际法律合作机制。完善粤港澳三地主要高层商会常态化合作机制，积极为民企参与大湾区建设搭建服务平台。提高政策的稳定性、连贯性，逐步从招商型政策向培育型政策转变，促进三地政策有效衔接。
（三）加强基础创新能力。充分整合科学、工程、金融、经济和管理领域专家，围绕创新链“卡脖子”技术领域，构建全产业链大数据平台，对核心技术领域的供应链弹性、创新链要素配置、价值链升级、产业竞争力动态进行精准评估，构建良好创新生态，实现核心技术的集成性突破。构建涵盖湾区高校、科研院所、企业、政府等利益相关方的共享创新平台，支持企业联合高校、科研机构创建国家级和省级技术创新中心、产业创新中心和制造业创新中心，实现企业原始创新的多点突破，推动科创型民营企业发展。
（四）强化企业科技创新主体地位。加强对民营高新技术企业的研发引导，保护拥有核心技术的国产产品和企业，鼓励企业提升自主研发能力和产品质量，加快培育拥有自主知识产权和核心技术的领军和跨国高新技术企业。针对我国高端医疗器械产品绝大部分依靠进口的问题，建议国家从战略安全层面，将生物医药、医疗器械等产业纳入高端制造业管理范畴，有关部门在生产标准、价格、知识产权保护、支持创新、财税方面出台支持措施，强化国有产品创新主体地位。
（五）推动湾区融合发展。推动湾区内两个自由港和三个自贸区在制度、法律、标准等方面深化规则衔接、机制对接和制度融合。引导保险、证券、风投基金等要素在湾区集聚，积极培育金融合作创新平台。推动三地商会、社团、智库等民间组织建立专业服务联盟，共同搭建贸易投资信息服务平台，防范化解海外投资风险。加快建设一批国际联合研究中心和技术转移中心。推动粤港澳三地在重大技术研究、创新平台共建、科技成果转化等产学研领域的深度融合，促进人才、资金、货物等便捷流动，助力民营企业高质量发展。
（发言者系广东省工商联副主席，健帆生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理，工商联）
