林俊敏委员的发言
——增进文化自信自强 焕发广东文化新业态新活力
文化兴国运兴，文化强民族强。中共十八大以来，广东坚持文化赋能，推动文化产业高质量发展，规模以上文化企业近万家，文化及相关产业增加值占全省地区生产总值的559%，占全国总量的138%，连续18年居全国首位。前瞻性布局战略性新兴文化产业，形成若干个千亿级文化新业态集群。其中，数字出版、动漫游戏、网络视听等文化新业态持续领军全国，4K/8K超高清视频产业迅猛发展，沉浸式交互式业态崭露头角。如今，文化新业态已经成为了我省文化未来发展的重要形式。要推动文化高质量发展，就必须先面对新的发展形势，增进文化自信自强，焕发广东文化新业态新活力，为奋进新征程提供更加强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力，不断提升人民群众的文化获得感、幸福感。
一、我省文化新业态发展方面存在的问题
（一）具有全国性影响力的作品偏少。囿于历史与现实条件，当前立足于广东的新业态文化产品内容大多与广东本土脱钩，反映广东风土人情、人文精神、城市文化、改革开放等题材的作品，或者偏少，或者不具备全国性影响力，或者未形成全国范围流行趋势。从全国范围的文化业态来看，仍然缺少广东符号，缺乏广东精神，地方特色文化资源IP开发提炼不够，即便有广东的作品也没有广东的印记。
（二）头部创作者偏少。由于进入门槛低以及后续再教育欠缺，广东文化新业态各领域包括网络作家、主播、歌手等从业者数量众多，但创作者水平普遍较低，一线作者、超级网红、顶级流量等偏少，难以形成有效的文化传播力。
（三）产业整合能力弱。文化新业态的发展需要产业链条各方面的能力配合，打通上下链路、形成产业链条尤为关键。但目前广东文化新业态各领域产业整合偏弱，头部文化平台欠缺，广东强大的科技力量和资本力量未能有效助推广东文化出征全国、扬帆出海。
二、建议
（一）明确文化新业态发展方向、发展路径，将广东打造为全球文化新业态发展新高地。只有明确了发展方向，文化新业态才能有更加稳定的发展环境，更加坚定的发展路径与更有内涵、有底蕴的广阔发展前景。广东是经济第一大省，也要塑造与之相匹配的文化优势。建议设立省、市、县三级广东地缘特色文化发展专项基金与奖项，引导文化新业态扎根基层，扎根广东，以荣誉引导和资本助力，让广东文化人才和文化产品在全国范围内脱颖而出，带动广东符号走向全国、走向世界。
（二）深化体制改革，充分发挥市场机制作用。发展文化新业态，既要进行体制改革，同时要发挥市场配置作用，一方面让政府下放人才认定权，重点聚焦于规划制定、管理监督、服务保障、待遇落实等工作，一方面引导社会组织、专业机构、龙头企业、文化平台在文化新业态发展中发挥导向作用，构建有利于文化新业态蓬勃发展、有序竞争的政策环境和制度环境。
（三）加强人才队伍建设，大力培养由高原冲向高峰的头部创作者。进一步摸清我省文化新业态人才底数，完善湾区文化产业人才信息库，绘制人才图谱，建立完善人才评价标准，完善配套专项政策，强化支持保障，营造吸引全球文化人才来粤发展的创作、生活环境。要进一步加大对文化人才的扶持力度，尤其要重视跨领域人才，大力培养和引进创新型领军人才和团队，强化产业人才集群开发，加强湾区人才资源协同配合，推动头部创作者不断涌现。
（四）加大对重点项目和头部作品的扶持力度。头部项目和头部作品对人才具有“虹吸效应”，同时也是提升文化传播力的关键因素。建议遴选具有潜力的文化项目与新业态企业进行重点打造，对于能够出精品、产精品、延续精品的企业要提高关注度并加大扶持力度；对于地方特色明显、思想内涵深刻的作品要有相应完善的扶持路径、比其他作品更进一步的扶持体量，使之成为推动社会主义文艺繁荣发展、推进高水平文化强省建设的先头部队。
（五）加强资源整合，推动文化新业态全产业链贯通发展。加强政府部门间的协作联动，加大人才与文化项目的前瞻性布局；从市场层面引导多产业联合发展，整合省内科技力量、金融力量与传媒力量，形成一个统一的引擎助推内容产业发展，最终实现文化新业态全产业链贯通发展。
（发言者系广东省作家协会副主席，文艺界）
