大会发言材料之十五
民建广东省委员会的书面发言
──关于推进我省数字经济发展加快数产融合新高地建设的建议
中共二十大报告指出，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。当前数字经济正成为重组全球要素资源、重塑世界经济结构、改变国际竞争格局的关键力量。广东作为全国经济第一大省，积极推进数字经济发展，加快建设数产融合新高地对培育我省经济增长新动能至关重要。
一、我省数字经济发展的现状与问题
（一）数字基础设施亟需完善。数字基础设施是数字经济发展的基本条件。目前全省已建成的数据中心有70%主要集聚在珠江口岸，存在信息网络基础设施覆盖面不全、数据中心建设缺乏统筹且发展不平衡、传统基础设施数字化改造力度不足等问题。
（二）产业数字化进程阻力较大。一是数字化转型意识不强，不想数字化。实体企业对数字化推动传统行业发展的重要性认识不足。二是数字化水平较低，不敢数字化。多数企业的信息化水平仍停留在文字处理、财务管理等初级阶段，大数据、企业云等尚未普及。三是缺乏既懂生产又懂数字化的复合型人才，不会数字化。
（三）数据开发体制机制不健全。一是数字建设缺乏统筹规划。目前各政府部门存在分散重复建设和信息孤岛问题，数据开放共享和整合利用水平有待提高。二是数据要素缺乏法律法规保障。数据归属权、隐私权和使用权有待明确，数据法规制度体系尚不完善。三是数据资源交易流通受阻。数据资源交易流通的场所较为缺乏，交易流通、跨境传输和安全保护等基础性制度规范还未建立。
二、建议
（一）政府与市场协同推进数产融合发展。一是加强顶层设计和统筹规划，加快推进全省数字化发展和国家数字经济创新发展试验区建设。二是重点培育一批具备自主研发能力的实体产业数字化转型解决方案供应商，鼓励具备条件的企业设立企业首席数据官。三是在重点行业内组建信息技术服务类企业，提供数字化专业服务。
（二）以产业互联网为突破口推动实体产业数字化转型。一是加快工业互联网平台及标识解析体系建设，加速跨设备、跨系统、跨厂区、跨地区互联互通，提升制造业智能化水平。二是加快农业互联网及农（副）产品交易大数据平台建设，推动全省农业农村数据资源系统的业务协同。三是加快建设建筑业互联网平台，推动工程建设领域业务、空间、过程等数据融合。四是抓好服务业在线平台建设，围绕金融、物流、商贸等重点细分行业打造一批具有全国影响力的互联网平台。五是支持大型企业建设产业互联网平台，支持中小企业应用产业互联网平台。
（三）以技术创新增强融合发展的内生动力。一是引导高校、企业、研究机构深度合作对接，共建数字化转型关键共性技术研发机构，积极开展大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术应用和集成创新。二是着力突破先进感知与测量等关键共性技术瓶颈，加快推动智能化装备等关键技术及系统的开发应用。三是重点突破制造转型相关的工艺仿真软件、业务管理软件的研发瓶颈。四是加快研制智能制造设备，加强“卡脖子”关键零部件的研发。
（四）强化数产融合保障措施。一是加快高校数字经济类学科布局和专业建设，加大中高端专业化数字服务人才供给，加强企业人员职业培训。二是加大财税支持力度，优化数字化转型专项基金运作模式，探索企业商业、知识价值信用贷款等创新模式，拓宽实体产业企业数字化转型贷款增信渠道。三是加快研究制订农业、制造业、服务业、建筑业与数字经济融合发展的统计指标及评价体系，定期对省内各地区融合发展水平进行测度。四是将数产融合发展纳入部门及各市考核范围，定期开展督促检查。推动地市组织开展企业示范，总结优秀案例并宣传推广。五是推进网络安全地方立法进度，强化5G、云计算、物联网等新技术新应用的网络安全保障。
