大会发言材料之十七
民建广东省委员会的书面发言
──突破深港区域合作短板 发展东部海洋生态健康旅游圈
中共二十大报告指出，“推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局”。香港发布《2021年施政报告》和《北部都会区发展策略》，着力构建深圳香港“双城三圈”，打造北部都会区为香港第二个经济引擎。相比于深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈，东部生态康乐圈尚处于起步阶段，应尽快梳理深港双方资源，推动一批项目和政策落地，打造具有世界影响力的世界级滨海旅游特区。
一、存在问题
（一）内外交通联结不畅。一是区域内基础设施不互通。二是与市中心连接不畅。
（二）项目谋划不够系统深入。一是产品创新不够。二是旅游设施配套不足。三是旅游产业链偏短。
（三）开发建设受政策制约。一是生态保护政策限制大鹏新区开发建设。二是香港地质公园旅游设施建设受限。
（四）深港合作机制有待完善。一是大鹏新区与香港联动机制建设不足。二是政策衔接不畅。三是海域共建共享共用机制尚未确立。
二、建议
（一）实施海洋经济四大行动。加快深圳海洋大学、国家深海科考中心建设，全面推进“盐田—大鹏—深汕”东部向海发展走廊建设，加速海洋生物产业集聚发展。一是深港联合实验室建设行动。二是深港产业园谋划行动。三是国际海洋高端交流活动举办行动。四是大湾区海洋共治试验区打造行动。建议在大鹏湾—大亚湾率先开展深港海洋科技创新合作，联合举办国际海洋高端交流活动、谋划国际海洋事务组织，共同制定国际海洋法律、规制、行业标准，共同开发海洋资源，推进大鹏湾形成“一次引航、一次收费、利益分享”的航运管理机制，开展跨海域安全执法与检查、海洋生态环保执法、海洋应急救援工作。
（二）谋划生态旅游四大项目。进一步加强深港文旅经济发展之间的合作与交流，实现两地优势互补、资源共享、市场联动、信息互通，推进与盐田、香港共同形成完善的旅游产业链。一是推动国际游艇旅游自由港建设。二是以联合举办国际赛事为抓手推进海上运动开发。三是携手香港建设印洲塘国际旅游度假休闲群岛。四是强化文化休闲项目谋划。
（三）建设生命健康四大工程。以坝光国际生物谷、国际食品谷为核心依托，加快引入国内外优质产业及创新资源，推进粤港澳大湾区生命健康创新示范区建设。一是加快建设国际医疗健康旅游城。二是谋划国家运动员康复疗养训练大湾区基地。三是谋划深港临床试验中心。四是谋划药品器械上市许可持有人中试平台。
（四）开展人文交流三大工作。充分发挥大鹏新区侨乡资源优势，推动深港两地联合举办一系列纪念活动，增进深港人民的文化认同，凝聚两地力量，共同服务粤港澳大湾区发展大局。一是建立侨乡常态化联络机制。二是盘活侨情历史资源。三是打造深港青少年研学精品路线。
（五）强化深港基础设施“硬联通”。发展深港惠汕东部海上航线，加快推进南澳码头规划建设，挖掘空中交通发展潜力，构建东部交通新廊道。一是推动开通粤东至香港的“海上巴士”。二是推动开通大湾区海上精品旅游路线。三是完善大湾区空中游览+应急救援服务体系。四是谋划建设一批公共码头，采用简易性靠泊码头或者透水性构筑物，方便休闲船舶、游艇靠泊即可。
（六）探索深港体制机制“软联通”。充分利用粤港融合要素资源，探索海洋、生态、健康、旅游等方面体制机制改革、创新，促进深港规则衔接。一是在南澳口岸推广144小时过境免签政策。二是推进港资医院纳入“港澳药械通”计划，争取深方区域内的港资医院拥有同等试点“港澳药械通”计划权限。三是支持加强与港澳影视合作，允许港澳在深方区域内经批准的文化产业园内设立电影制作发行公司，允许港澳投资音响制品制作业务。四是建立与国际接轨的休闲旅游市场监管机制，联合香港率先建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准认证体系。
