大会发言材料之二十七
台盟广东省委会的书面发言
──提升企业供应链韧性，深化我省制造业生产供给侧结构性改革
推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央深刻把握全球经济新格局和我国经济发展大势做出的重大战略部署。在疫情、国际局势等多重不确定因素叠加之下，从企业端发力，完善制造业企业供应链，有利于促进制造业生产供给侧改革，进而推动我省制造业高质量发展。
当前，我省制造业企业供应链面临企业成本高企制约生产要素供给；部分制造业企业仍处于供应链、价值链低端；中间品制造企业的供应链面临严重的挤压现象；制造业企业供应链面临管理难题等问题。
为此，建议：
（一）做强制造业“小巨人”“专精特新”企业，提供高质量供给。一是建立健全我省“专精特新”中小企业库，每年入库一批具有发展潜力的种子企业，各市、区主管部门可从行业和区域两个维度建立“专精特新”企业培育计划。加强产业链企业招引，按产业链梳理“专精特新”中小企业，支持“专精特新”“小巨人”企业围绕产业链布局开展并购重组，引导“专精特新”企业快速成长为制造业单项冠军企业。二是发挥政府引导作用，推动大企业、龙头企业充分发挥产业链龙头企业的牵引带动作用，鼓励“链主”企业向“专精特新”中小企业开放市场，支持“链主”企业采购“专精特新”中小企业产品，建设基于供应链的大中小企业融通发展模式，推动更多“专精特新”中小企业加入世界级领军企业和“链主”企业供应链，促进产业链供应链对接。建立核心企业和上下游中小企业白名单机制，将符合条件的“专精特新”中小企业纳入供应链核心企业白名单。三是加强“专精特新”企业的要素保障。包括：在股权融资上予以重点关注和精准服务；综合运用多种方式，多渠道解决企业用地用房需求；支持“专精特新”中小企业开拓海内外市场，组织开展珠三角产业、链供应链对接专场活动和支持企业参加中国国际中小企业博览会、APEC（亚太经济合作组织）中小企业技术交流会等国内外展会。
（二）利用“链长制”引导链主培育，增强制造业供应链自主可控能力。一是加快培育“链主”企业。鼓励引导产业链供应链上的骨干企业按照专业化分工做大、做强、做优，尽快成长为链主。对产业链“链主”企业和核心配套企业建立常态化服务机制。二是建立“链长”通过“链主”抓“链条”的传导机制。各“链长”要调研梳理产业链发展现状，掌握产业链重点企业状况和产业链各环节对外依赖状况，找准产业链缺失和薄弱环节，制定产业链关键卡点攻关项目清单，经政府审定后对清单项目给予重点支持。三是采取正向激励措施，鼓励“链主”企业通过并购、引进、参股等方式，开展补链强链延链等产业链垂直整合活动。四是引导相关行业重点企业在一般性库存基础上，适当调高芯片、电子器件、重要原材料等核心零部件及关键资源的储备规模，支持相关行业一级供应商在广州等地区建立二、三级供应商零部件仓库。
（三）加大制造业金融支持力度，打造本地的供应链金融体系。一是降低投入侧成本，稳定主要生产要素的价格，将针对中小微企业的减税减租和贴息补助政策落地落细。二是引导金融机构充分发挥广州、深圳等地的资源禀赋优势，尝试围绕核心企业深挖中下游企业信贷资源，将个体企业的不可控风险转变为供应链企业整体的可控风险。三是鼓励金融机构针对核心企业推出高含金量的产业链、供应链金融服务方案，让制造企业供应链条上各类参与者都能选择适中的融资方式。四是加强银行对链上小微企业管理。重点关注链上小微企业运营，适当给予小微企业降低融资成本等优惠政策。
（四）发挥“政府之手”引导作用，促进大中小企业融通创新。一是成立各市保产业链供应链稳定工作专班。紧盯制造业原材料短缺、供应商停产、成本上涨、终端销量下降、物流不畅等主要问题，跟踪服务制造业重点行业重点企业的核心发展诉求。二是促进大中小企业融通创新，补上制造业产业链、供应链的核心技术短板。以畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能为导向，推动先进制造业、战略性新兴产业等重点行业形成具有核心关键技术知识产权的世界级先进制造业集群。三是创造公平竞争的创新环境，支持有创新竞争力的中小企业成长。建设大中小企业融通发展服务平台，为重点产业的大中小企业协同创新、应用示范、产业转化、市场开拓、产业治理等提供服务支撑，产业融通创新提供“软服务”保障。
