大会发言材料之四十七
崔建军委员的书面发言
——关于建设潮汕文化自贸区的建议
中共二十大报告指出，要繁荣发展文化事业和文化产业，健全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略。习近平总书记2020年10月12日视察潮州时指出，潮汕文化是岭南文化的重要组成部分，是中华文化的重要支脉，潮绣、潮雕、潮塑、潮剧及功夫茶、潮州菜等都是中华文化的瑰宝，弥足珍贵，实属难得。保护传承活化利用潮汕文化，透过文化的逻辑来演绎潮汕地区经济发展的逻辑、海外潮人统战的逻辑，从而实现潮汕文化资源的价值转换，意义重大。探索建立潮汕文化自贸区，推动潮汕文化产业国际化将大有可为。
建立潮汕文化自贸区是对潮汕文化的创造性转化、创新性发展，是系统性集聚与集成，让传统与现代相得益彰，使文化和经济互促共进。以打造潮汕国家文化公园，潮汕文化生态核心区为抓手，将其建设成为粤东潮汕文化会客厅以及潮汕文化贸易高地，进而向国家对外文化贸易创新示范区、国家级文化贸易口岸、中华文化走出去能力培养区迈进。
一、潮汕地区建设文化自贸区存在的困难与问题
（一）对外贸易基础相对薄弱，文化产业化程度较低。潮汕地区仍处于资金密集型与劳动密集型并重的发展阶段，经济总量和人均GDP远低于广东和国内平均水平。文化产业方面，缺乏规模化的文化艺术集聚区，缺少龙头文化艺术企业的带动，文化新业态发展势头不足。
（二）对发展潮汕文化的价值作用和重要性认识不到位。部分党员领导干部文化自觉和文化担当意识不足，未能充分认识潮汕优秀传统文化在本地区基层社会治理中的价值、在中外文化交流中的价值。加上潮汕地区本土内敛封闭、传统守旧的思想特点，“排外”心理依然普遍存在，对外来文化接受程度受限，不仅制约着潮汕地区的经济发展，也严重影响区域外资本、技术、人才的流入。
（三）文化资源整合力度不足。潮汕地区有着共同的深厚文化底蕴，一脉同根，山水相连。但长期以来尚未形成有机整体，缺乏对文化内涵的深度挖掘与统筹规划，文化资源整合力度能力不强，本土吸引力大、牵动力强、影响力广的大项目较少。各地各部门缺乏科学有效的信息共享机制，各类信息资源未能充分有效地开发利用。
二、建议
（一）加强组织和协调。省政府统筹规划，牵头联合潮汕诸市，抽调精干力量，组建潮汕文化自贸区领导小组和工作专班，成立潮汕文化自贸区管委会，确保潮汕文化自贸区发展的正确方向和组织保障。
（二）争取各类政策扶持。争取国家和省文化贸易优惠政策配套，特别是税收优惠政策，以贸易投资自由化便利化为重点，探索组合式税费支持政策，让园区企业享受到“真金白银”的税惠红利，争创国家级潮汕文化自贸区。
（三）寻求合作与共赢。与南方财经全媒体集团等知名企业合作组建投资运营公司负责潮汕文化自贸区的日常运营，采用平台型、项目制、众筹式的招商模式，逐步推进潮汕文化自贸区专业化、市场化、国际化。引进文化龙头企业，带动本土中小企业做大做强，注重专业人才培养，加强与高校、研究院、智库机构的深入合作，在政策咨询、专题研究等方面积极探索创新做法与经验。
（四）整合现有优质资源。在潮汕地区选定自贸区的起步区，例如揭阳文化广场。该广场占地面积500亩、总建筑面积约10.81万平方米，涵盖文化消费、教育培训、休闲阅读、美食旅游等多项功能，距离揭阳潮汕国际机场、高铁潮汕站20公里，距离汕头、潮州城区和港口仅一小时车程，区位交通优势明显。同时，利用现有美术馆、活动中心、剧院、博物馆、图书馆等文化场所，举办潮汕文化庙会、 潮人非遗汇演、古玩收藏、潮汕工艺美术品展销、潮人文创客、潮汕文化快闪、潮剧艺术节、潮仙美食节等特色活动。
（五）倾力打造文化品牌。搭建文艺交流平台，常态化开设潮汕文化学术论坛、潮汕文化博览会、潮汕文化创意设计大赛、潮人书画艺术展、潮汕诗歌节等活动。建设文旅商贸综合体，包括潮汕文化会展中心、艺术产品交易中心，文化艺术全业态项目孵化基地、海外回流文物交易中心等功能区，集潮汕文化产品业态展示体验、托管交易、拍卖鉴定、业务培训、创作开发、版权保护和数字传播等业务于一体。开创“文化+自贸”发展模式，实现公共文化事业与文化产业的融合互动。
（发言者系揭阳市政协主席、党组书记，特邀）
