大会发言材料之五十二
九三学社广东省委员会的书面发言
──加强资源整合并 促进我省国家高新区高质量发展
习近平总书记强调，高新区是科技的集聚地，也是创新的孵化器。面对百年变局加速演进、国际环境日趋复杂严峻等新形势和新变化，国家高新区肩负着以高水平科技自立自强引领高质量发展的重要使命。看一个高新区是不是有竞争力、发展潜力大不大，关键是看能不能把“高”和“新”两篇文章做实做好。中共广东省委十三届二次全会提出高水平谋划推进科技创新强省建设，推进高水平科技自立自强，加快构建全过程创新生态链，推动创新链产业链深度融合；提出突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设。
为推动我省国家高新区高质量发展，建议：
（一）强化分区施策，促进国家高新区体系化协同发展。针对地区差异，明确各地高新区发展导向。对位于“黄金内湾”等珠三角核心区内、叠加“双区”多重政策优势的高新区，应积极探索离岸科技创新特区、国际专利枢纽等建设，加快对接国际科研规则，建立健全知识产权运营服务体系；加快珠三角国家自主创新示范区发展，对广州、深圳等地高新区，要充分利用核心城市创新资源集聚优势，对接创新链科技成果转化关键节点，积极推进基础研究与应用研发，提高科技成果转化效率，发展壮大战略性新兴产业集群，前瞻布局未来产业；对东莞、佛山、珠海、中山、惠州、肇庆、江门等制造业强市高新区，应加强产学研深度融合，着力提升科技成果产业化水平，实现具有市场前景的科技创新产品批量化、数字化、智能化生产。对粤东西北各市高新区，重点承接大湾区产业有序梯度转移，推动以高新区为依托的省级承接产业主平台建设，形成区域合理分工、协同联动的产创融合发展格局，支撑粤港澳大湾区国家战略实施。
（二）推动重大科技创新平台优化整合，支撑重点产业和关键领域技术创新。一是以国家重点实验室优化重组为契机，加快大湾区科技创新基地优化整合，建立国家与省部科技创新基地布局新体系，推动国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量在高新区布局。二是积极推动在粤国家科技创新基地，特别是国家重点实验室在粤东西北高新区建立分室、分中心，支持珠三角科技创新基地在粤东西北高新区建立伙伴实验室，加强科技示范和成果转化的合作交流，带动区域创新能力整体提升。
（三）培育更具韧性和竞争力的产业链供应链体系，推动建设世界级创新型产业集群。坚持制造业当家，加快高新区产业转型升级。一是着力发展特色主导产业，以新能源汽车、人工智能与数字经济、智能家电等特色产业园为载体，优先布局相关重大产业项目，集成龙头企业、大中小企业、研发机构和服务机构，突出聚集效应和品牌优势，塑造辐射带动力强的特色产业生态圈。二是加快培育龙头企业和“链主”企业，围绕汽车、电子信息、装备制造等战略性支柱产业，培育并形成一批既能组织上中下游产业链水平分工、又能实现垂直整合的制造业龙头企业，提升复杂产品组装能力和先进生产工艺组织能力；加快培育一批生态主导型“链主”企业，构筑底层技术自主知识产权壁垒，强化产业关键环节韧性。三是推动数字技术和制造业、服务业深度融合，培育一批数字化车间和智能工厂，部署具有国际水准的工业互联网平台、数字化转型促进中心，以智能化改造和数字化转型提升产业链供应链协同能力，提高生产效率和供给韧性。
（四）完善城市创新服务功能，推动高水平创业创新。一是顺应创新型企业向城市特定街区集聚趋势，以税收优惠、资金融通、人才与集群伙伴引进等政策引导，以及多元混合的功能与公共空间设计为导向，积极培育与建设“创新街区”，吸引创新企业与人才集聚落户；二是依托城市功能网络发展需求，立足细分领域推动众创空间、孵化器等载体专业化发展，打造科创服务集聚区；三是探索场景创新，完善场景促进机制。围绕前沿科技和未来产业发展、消费升级等需求，将场景营造与城市生活相结合，推动应用场景建设，促进新技术新产品落地应用。
（五）释放政策效能，加快建设高水平人才高地。一是围绕国家高新区战略定位与主导产业，制定人才发展规划和高端紧缺人才引进目录清单，完善人才工作生活、创业就业的基础保障和公共服务，着力吸引一批粤港澳青年才俊、国际高端紧缺人才参与高新区发展建设。二是围绕高新区国家基础科学平台和重大科技创新平台推进攻关项目、突破关键技术、解决核心难题的战略需要，采取引进与自主培养相结合的方式，加快造就一批具有国际水平的战略科学家、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
