大会发言材料之八十一
农工党广东省委员会的书面发言
──加快推进我省“专精特新”中小企业高质量发展 夯实制造业当家基础
大力推进和培育专精特新中小企业，是增强产业竞争能力、锻造制造业韧性的关键之举。工信部发布的《专精特新中小企业发展报告（2022年）》显示，我省国家级专精特新“小巨人”企业数量与排名第一的浙江省相差191家，且差距有扩大趋势。
一、存在问题
（一）前瞻性、引导性、针对性不足。浙江早在2006年就提出体现“专精特新”内涵的中小企业“七化战略”。2011年7月“专精特新”概念被提出后，浙江相继制定实施《推进中小微企业“专精特新”发展的实施意见（2017）》等政策文件。而我省则是自2018年开始遴选高成长企业，2020年出台省专精特新遴选管理办法，起步较晚。
（二）制造业的广度和精度不如长三角。长三角地区工业门类齐全，包括轻工业、重工业以及高新技术产业和高端制造业。比如宁波就拥有门类齐全的制造业体系，以装备制造业、通用机械加工等为主导产业，孕育了一批专精特新“小巨人”企业的产生。相比之下，珠三角的产业主要以轻工业为主，产业门类也没有长三角齐全。
（三）民营经济发展程度不如长三角。2022中国民营企业500强榜单，浙江以107家的总量遥遥领先。同时，浙江民营企业的产业根基深厚，块状经济、产业集群特征比较鲜明，为培育和产生专精特新中小企业提供了肥沃的土壤。相较而言，我省中小企业数量和活力还有待提升，特别是产业集群的成效还有待加强。
（四）“小巨人”企业区域分布不平衡。浙江省“小巨人”分布均衡，宁波283家、杭州214家、温州109家、嘉兴104家，共有8个地市列入全国“小巨人”数量地市前50名，而我省只有4个地市列入其中。且我省“小巨人”企业高度集中在珠三角地区，总占比接近95%。其中，深圳442家，超全省半数，广州124家，东莞111家。
二、建议
（一）加强政策引领，统筹推进“专精特新”中小企业高质量发展。应出台政策措施，更高质量发掘和培育一批“专精特新”企业。一是围绕主导产业方向和企业发展需求，高质量打造一批“专精特新”特色园区，发挥集聚效应。二是充分发挥政府资源引导作用，探索推动“专精特新”园区贷、集合债等金融创新。三是成立专精特新产业基金，运用多层次资本市场，支持企业聚焦主业，攻克关键核心技术，提升产业自主创新能力。
（二）强化战略前瞻，厚植“专精特新”企业成长土壤。一是巩固提升战略性支柱产业，前瞻布局战略性新兴产业，聚焦发展前沿领域，积极谋划培育未来产业领域。二是在提升产业发展基础上，加快推动制造业数字化智能化转型，集中资源引进和培育国内外领先的工业互联网平台和数字赋能平台，多维度协同构建“平台+数字车间+中央工厂+示范园区+产业集群”的数字化转型支撑体系，为“专精特新”中小企业高质量发展赋能。
（三）大力培育壮大龙头企业，全面带动“专精特新”中小企业发展活力。一是支持大型龙头骨干企业做大做强做优，加快培育一批“链主”企业，在产业集群建设中发挥“头雁效应”。二是持续组织开展“专精特新”企业上市培育和融资对接活动，支持其加快对接资本市场，推动专精特新企业上市上板。
（四）加快产业链协同创新，推进形成“专精特新”企业创新生态。一是继续深化粤港澳大湾区一体化建设，加快生产要素、智力要素的流动，为企业汇集更多的资金、技术、智力优势。二是注重公共服务示范平台的搭建和完善，引导公共服务示范平台为专精特新中小企业和“小巨人”企业提供创新技术、工业设计、管理咨询、市场开拓等服务，协同创新。三是围绕集群培育需要，横向构建高度协作和信任的创新网络，为专精特新企业合作开展前沿先导技术研发和重大战略产品研发提供支撑。
