提出人：卜绍基
内容：
案由：
据统计，2018年我国快递包装废弃物产生量为930万吨，2020年已经增长到1576.8万吨。其中，塑料包装材料为141.15万吨，纸质快递包装材料1435.7万吨，人均年快递包装消耗11.17KG。某环保机构的调研数据显示，质量占比约95%的快递塑料包装袋因为回收价低，现有的回收渠道无法处理，最终会和生活垃圾一起被焚烧或填埋。
围绕快递包装绿色治理，国家主要通过持续推进包装减量化与绿色化、加速推动包装循环利用等手段来实现快递包装的绿色化转型，可重复使用的循环快递包装是重要解决方案之一。
2021年12月国家发改委、商务部、国家邮政局联合发布《关于组织开展可循环快递包装规模化应用试点的通知》，通知明确以企业到个人消费者以及个人消费者之间的邮件快件规模化应用可循环包装为主，试点内容包括：提升可循环快递包装产品绿色设计和标准化水平、培育可循环快递包装可持续使用机制、发挥电商平台可循环快递包装推广应用作用、完善可循环快递包装基础设施、创新可循环快递包装回收模式、健全可循环快递包装调拨运营网络。截至2022年9月，全国累计投放可循环快递箱已达978万个，然而和2021年全年的快递量1083亿件相比，占比仍然较低。
一、上海、北京、海南等省市启动了循环快递箱应用试点工作，广东省未发布试点方案
上海市发展改革委2022年3月7日发布《关于公布上海市可循环快递包装应用试点（第一批）和塑料类可回收物单独回收试点（第一批）名单的通知》，8家单位列入应用试点名单。
北京市发展改革委、生态环境局2022年4月27日印发《北京市塑料污染治理行动计划2022年度工作要点》。提出深入开展快递包装绿色治理，选择2家左右重点企业，开展可循环快递包装规模化应用试点。
《海南省“十四五”塑料污染治理行动方案》提出，引导省内邮政快递企业使用可循环集装袋和可循环包装箱，支持主要品牌快递企业将海口、三亚纳入全国可循环快递包装规模化应用试点范围。2022年3月4日，海南省印发《海南省现代物流业发展奖补资金管理实施细则》，支持邮政、快递企业使用循环包装箱（盒），对邮政、快递企业使用循环包装箱（盒）超过15万件的，按累计使用量每件奖励0.4元。2022年5月23日，三亚市生态环境局印发《关于再次遴选三亚市同城绿色快递试点项目承接单位的通知》，明确循环快递箱试点应用的要求。
2022年7月印发的《广东省塑料污染治理行动方案（2022-2025年）》提出，将探索开展可循环快递包装规模化应用试点示范。据公开信息显示我省尚未发布试点方案。
二、海南省可循环快递包装规模化应用试点工作走在全国前列，值得广东省参考借鉴
海南省明确了实施试点的城市、责任单位、试点周期、试点包含的基础设施、基础设施投放范围、试点项目数量等信息。根据2021年7月印发的《海南省快递包装绿色转型行动计划（2021-2025）》，在海口、三亚等市（县）开展可循环快递包装规模化应用试点，由省商务厅、省邮政管理局和各市县政府按职责分工负责；开展可循环快递规模化应用试点示范的海口市、三亚市，率先在社区、高校、商务中心等场所规划建设一批快递共配终端和可循环快递包装回收设施。
三亚市生态环境局在《关于再次遴选三亚市同城绿色快递试点项目承接单位的通知》中对循环快递箱试点应用提出了基本的绩效指标要求：覆盖三亚市全市投入使用可循环可折迭快递箱，循环率达100%、回收率大于等于95%，实现可复制推广应用。
建议：
建议由广东省发展改革委、省邮政管理局、省生态环境厅、省商务厅等部门，尽快落实广东省可循环快递包装规模化应用试点方案。
一、将珠三角都市圈纳入试点范围
支持主要品牌寄递企业在广州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈开展可循环快递包装规模化应用试点，由省邮政管理局、省商务厅和各市县政府按职责分工推进相关工作。
二、培育可循环快递包装规模化应用模式
推动寄递企业联合京东、唯品会等电商平台和可循环包装企业，发挥华南仓储物流优势，探索个人消费者可循环快递包装应用场景和模式。电商平台和电商经营者选择适用商品种类，设立可循环包装商品专区，采取积分奖励、绿色信用等机制引导消费者使用可循环包装。开展可循环快递规模化应用试点的都市圈。在社区、高校、商务中心等场所充分利用快递网点、快递柜、驿站等资源，投放建设可循环快递包装回收设施。支持寄递企业、电商平台通过股权合作、联合第三方运营等方式，开展可循环快递包装投放和回收设施共建联营。
三、加强组织领导和跟踪评估
省邮政管理局等各部门根据行动计划细化任务目标，在可循环快递包装数量、累计循环使用次数、循环包装使用占快递业务量比例等方面提出具体指标，切实采取有效措施推进落实广东省可循环快递包装规模化应用试点。
省发展改革委牵头建立工作报告制度，常态化跟踪评估可循环快递包装规模化应用试点的工作情况、存在问题、工作建议及下一步工作计划。
四、加大政策支持
积极争取中央预算内资金支持广东省可循环快递包装规模化应用试点。对研发设计、应用可循环快递包装、设置智能化可循环快递包装回收设施的企业给予资金支持等优惠政策倾斜。
联 名 人：红梅，陈森，陈彦，卢曦，曹斯，唐琳
