提出人：廖伟群
内容：
大力发展乡村基础教育是实施乡村振兴战略的重要一环。近年来，我省针对基础教育的短板和区域发展不平衡问题，采取各种措施发展欠发达地区乡村基础教育，取得了良好成效，但离新时代基础教育高质量发展的目标要求尚有较大距离，我省基础教育发展不平衡不协调问题依然突出。2021年我省出台了《广东省推动基础教育高质量发展行动方案》，但在实施中一些措施欠精准，保障力度还不够，如在乡村小学教师培养方面。我省要实现粤东粤西粤北地区教育高质量发展，高素质教师是关键。因此建议持续与深入实施初中起点公费定向培养乡村小学教师计划，以源源不断地为欠发达地区乡村小学教育补充优秀师资。
1.乡村教师质量问题依然严重
尽管这些年我省持续推进乡村教师队伍建设，但近几年在对粤东粤西粤北乡村基础教育发展状况的持续调研中，各地仍不约而同地反映“师资问题最严重”。问题依然是：乡村小学师资数量不足，师资队伍总体水平仍较差，老龄化和断层现象严重，不少地区、学校都提到“3-5年内老师基本退休”。
出现这种情况，有多种原因。一是历史原因。2002年“民转公”和2010年“代转公”教师中，相当部分不符合教师资质要求。这些教师年龄老，活力不足、知识陈旧，普遍也到了快退休年龄。
二是乡村教师培训机会不多，成效不高。我省实行“强师工程”多年，加大了对农村教师的培训力度，但从调研看，绝大多数乡村教师参加的是网络培训，他们认为这种培训效果并不理想。
三是我省实施公费定向培养乡村教师计划的实施较迟而且实施力度不够，这是关键原因。我省于2018年开始实施高中起点本科公费定向培养教师计划，至今只有2届毕业生；于2019年开始实施初中起点五年一贯制公费定向培养乡村小学全科教师培养计划，至今未有毕业生。
2.初中起点公费定向培养粤东西北乡村小学教师培养计划戛然而止
公费定向培养乡村教师是提升乡村教师队伍素质的关键，但2019年开始实施初中起点五年一贯制公费定向培养乡村小学全科教师培养计划，只实施了2年，2021年已经停止招生。这与2021年我省颁布的《广东省推动基础教育高质量发展行动方案》中的要“深入实施公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师计划，高质量高标准为粤东粤西粤北地区中小学补充学科教师，重点补充农村学校紧缺学科教师”的要求不符合。据了解，这主要是认识问题，认为有高中起点本科公费定向培养粤东西北中小学教师计划便已足够，当前小学教师学历逐渐本科化，没必要再培养初中起点的专科生。
建议：
乡村教师队伍素质不高是我省欠发达地区乡村基础教育高质量发展的“关键短板”，而我省在乡村小学教师培养方面措施欠精准，保障力度还不够，因此建议：
1.持续实施初中起点五年一贯制公费定向培养乡村小学教师计划
撤销中师后，小学教师培养曾主要依赖于高师院校的小学教育专业，但已有研究和实践表明，实施初中起点五年一贯制公费定向培养乡村小学教师，则更有优势。初中毕业生更有可塑性，更容易形成小学教师所需要的各种艺术素养，但高中毕业生在生理、心理上已经错过了艺术素养发展的最佳时期。如上海师范大学惠中教授在《教师教育新视野——本科学历小学教师培养模式初探》一书中指出，高中生源应试痕迹浓，由于高考压力，学生偏科现象突出，学习方法死板，艺术教育几乎空白，学生的艺术修养、实践能力、语言表达、组织活动能力等方面都较中师生差；二是高中生在教师职业素质方面的可塑性已经很小，一些技能类项目，如钢琴、绘画、普通话及写字等的训练收效甚微。高中生源备受诟病的可塑性差、艺体素养空白、教学基本功欠缺等问题不断凸显，使得高中起点的小学教师培养逐渐显露出某些不足和颓势。在江苏等地举办的师范生教学基本功大赛和青年教师教学技能大赛中，一等奖的获得者大都是初中起点的五年制师范或“5+2”模式培养出来的师范毕业生，也是有力的证明。可以说，招收初中毕业生，实行五年一贯制大专培养，更有利于培养优质小学教师，更适合小学教育的特点和需求。如湖南，2006年至今一直实施初中起点乡村教师定向培养计划，效果良好。我省的河源职业技术学院于2014-2019年招收初中毕业生为河源本地培养小学老师，目前这些毕业生比高中起点培养的本专科毕业生更受小学的欢迎。
在调研中，无论是培养机构还是用人单位，对这个计划都反映良好，认为这是补充高素质乡村小学教师的有效手段。该计划招生生源好，如2019年某县重点中学中考分数前10名学生中有4个报考了该项目。很多学生都想考，能吸引优秀生源，而这也是培养优秀教师的前提条件。
2.深入实施初中起点公费定向培养乡村小学教师计划
目前初中起点五年一贯制公费定向培养乡村小学教师计划的实施是利用世行货款项目进行的，不能因为项目结束该计划就停止。省财政要拨出专项资金，深入实施该计划。若觉得专科学历层次不能适应当下的需要，则可学习湖南、江苏等地的经验，进一步实施“5+1”或“5+2”本科一站式培养，以能源源不断地为欠发达地区乡村小学补充优秀师资。
