提出人：邓小华
内容：
2023年省政府工作报告指出：全面推进乡村振兴，实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进。省委“1310”具体部署指出要深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破。高速公路是经济发展的“大动脉”，截至2023年11月底，全省高速公路通车里程约11250公里，预计到2025年全省高速公路网总规模将达到1.5万公里。高速公路服务区作为其主要的配套设施，是高速公路服务人民群众的重要“窗口”，也是服务城乡发展的重要平台。推进我省高速公路服务区融入新一轮的提质升级，支撑城乡区域协调发展，全面提升广东省高速公路窗口形象和服务质量成为当下高速公路服务高质量发展的重要突破口。
一、服务区现状
截至2023年11月底，已建成并在运营的高速公路服务区共260对/506个（其中双侧服务区246对/492个，单侧服务区14个）。服务区（含停车区）平均间距44.8公里，密度2.2对/百公里。服务区平均占地面积83亩，平均建筑面积6649平方米。服务区能基本满足出行群众休憩、购物、餐饮、能源补给、车辆维修等需要，部分服务区还配备了住宿、母婴室、第三卫生间、充电桩、信息查询机、无线网络等便民设施，服务区功能设施日趋完善。自“十三五”国家开展高速公路服务区质量等级评定和厕所卫生整治提升工作以来，我省高速公路服务区运营服务水平日益提高。
二、存在问题
（1）高速公路服务区建设的特色化程度不够。省内部分服务区规划定位未能与地方发展相结合，与“农文旅商”地方特色元素融合度不够深入，功能设施延展性广度不够，服务区的升级打造缺乏新颖性、前瞻性、精品化。
（2）高速公路服务区与地方产业融入度不足。省内服务区的服务内容、经营业态及品类规划未能和助农兴业充分融合，大多数服务区仅停留在提供停车、如厕、加油站、餐饮、新能源补给等基本服务，未能实现服务地方发展与经济效益双赢局面。
（3）高速公路服务区的专业化运营有待提高。对标国际一流、省外优秀服务区同行，省内高速公路服务区的管理仍停留在一般性规范化程度，未能从专业化、标准化、标杆式管理实现平台化运营新突破。
三、建议与对策
（一）落实党中央和省委关于乡村振兴的重要指示精神，推动服务区的发展与地方经济、产业融合，助力实现乡村振兴目标。围绕广东高速公路服务区布局规划，充分结合我省实施“百千万工程”工作要求，新建或升级改造一批特色精品服务区、助农兴业服务区，持续提升服务区的发展理念、建设品质与运营管理水平，进一步打造广东服务区全新服务形象与一流的服务品质。
（二）由省政府委托相关省直部门制定全省服务区提质升级、助力乡村振兴的战略布局及发展规划，出台一系列解决服务区用地指标、建设指标、油站指标、持续高效运营的扶持政策，全面助力高速公路服务区的提质升级。
（三）高速公路沿线各级政府部门要积极配合，协调解决服务区与地方经济相结合过程中的落地问题，提供各类基础配套设施，出台服务区有关发展农业农村、生态旅游、物流运输、地方产业、特色商业等资源联动开发的支持政策。
（四）充分调动各方政策资源，给予高速公路服务区商业化、市场化、灵活性的项目合作机制，深度融入地方产业、地方农业发展，进一步拓展与地方经济的合作模式，丰富服务区经营业态和产品类别，提升服务区特色化、差异化、专业化运营水平。
