提出人：民建广东省委员会
内容：
习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，要“建立健全生育支持政策体系”“推动建设生育友好型社会”。鼓励用人单位开发设置工作时间、管理模式相对灵活的“妈妈岗”，科学确定劳动者工作量和劳动强度，鼓励创造生育友好型工作环境，不仅可以进一步落实国家的积极生育政策，满足妇女就业、满足企业等用人单位的用工需求，也可以提升企业的社会形象和美誉度。随着广东省“妈妈岗”的数量不断增加，女性就业问题也得到普遍关注，社会影响也日趋扩大。
一、当前我省“妈妈岗”存在的问题
（一）企业供给意愿较低。企业设立“妈妈岗”的比例偏低，主要是不了解，或者认为不需要，还有部分企业因经营困难无法设置。即便一些企业设置了“妈妈岗”，也大多是为了缓解用工压力。但另一方面，女性对“妈妈岗”的需求意愿很强烈，在“妈妈岗”的供求数量上存在较大缺口。
（二）“妈妈岗”岗位层次偏低。目前已设立“妈妈岗”的企业主要集中在制造业、房地产、保险、居民服务等行业，岗位多为生产制造、销售、客服、家政等基础性或临时性岗位，岗位层次较低。有部分已设“妈妈岗”企业愿意扩展岗位数量，但更多仍停留在“基础岗”方面，愿意设置行政岗和技术岗的企业比例偏低。岗位设置与女性在财务、文员、设计、文字编辑等方面的岗位需求存在较大缺口。
（三）存在劳动权益得不到充分保障问题。大部分在“妈妈岗”就职的女性，属于非全日制用工,比如钟点工和兼职等，工资按时薪结算，时薪标准参考各地小时最低工资标准，所以“妈妈岗”的工作时间不短但收入不高。由于就业形势严峻和“妈妈岗”灵活就业的经济特征，当就职女性的某些权益不能得到保护时，她们不敢或者不会提出利益诉求。
（四）工作和家庭的冲突是企业对“妈妈岗”员工的最大顾虑。出于照顾家庭和育儿的压力，女性求职时优先考虑工作时间灵活和地点方便，而当前受国内国际经济形势复杂严峻等不利因素影响，企业生产经营压力仍然较大，所以，企业会担心在“妈妈岗”就业的女性的工作效率因照顾家庭而不稳定，也担心她们的工作可持久性或忠诚度不确定。
（五）女性就业能力还有待提升。很多需要在“妈妈岗”就业的女性对自身职业技能的发现和培养不够重视，求职就业的积极性和主动性并不高，且多为二孩，三孩的母亲，她们在年龄上也不具备优势。职业技能和年龄歧视，客观上也造成了高层次就业的困难。
二、有关建议
（一）加大扶持、引导和规范，广泛开发设置“妈妈岗”。包括：采取政策补贴减轻用人单位压力，加大在社会和社区的宣传力度，提升“妈妈岗”的公众知晓度，明确“妈妈岗”的实施依据、标准，或者评优评新或项目给予上对设置“妈妈岗”的企业予以倾斜。
（二）加强就业跟踪服务，及时掌握“妈妈岗”推行中的问题。我省推行“妈妈岗”时间尚短，很多“妈妈岗”属于灵活用工，用人单位和就业人员的劳务关系相对不稳定，员工劳动权益要得到有效保障仍需多方探讨和协商。建议开展专项监督，及时跟进解决“妈妈岗”推行中遇到的问题。
（三）增加社会化托育服务，解决就职女性的后顾之忧。目前我国幼儿园的主要职能仍然被认为是教育，而非养育照料，所有公立幼儿园仍然只接纳3岁以上的幼儿。建议政府、社区或企业，共同推进育儿服务设施建设，比如母婴室，哺乳室等，或者提供婴幼儿托管服务。
（四）结合各地实际情况，帮扶企业开发多元化“妈妈岗”。可结合各地的实际情况，发挥广东省产业多元多样的优势，打造独具特色的“妈妈岗”帮扶模式。在工厂比较集中的区域，可以打造“培训+基地+工厂”的模式；在女企业家较为活跃的地方，可以采用“妇联+协会+企业+求职宝妈”链条式帮扶；在产业园区，可以结合“互联网+”的特色，充分发挥灵活用工和平台优势，发掘新型灵活就业工种。
（五）深入实施职业技能提升行动，组织就职女性积极参与到“广东品牌”“广东标准”的建设中。充分发挥“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程促就业功能。加大就职女性接受职业技能培训的力度，增加“妈妈岗”中生产岗位和专业技术管理岗的比例。
（六）充分发挥宝妈在社区服务业的优势，探索“社区+企业”模式开发“妈妈岗”。基层妇联熟悉社区了解需求，可以为企业进社区搭建沟通桥梁，既搞活社区经济，又解决宝妈就业，保障“妈妈岗”做到兼顾工作和家庭。
（七）扩大公益性岗位，帮扶女性就地就近就业。对辖区内待岗女性进行全面摸查，收集求职需求，通过微信公众号、微信群等平台向此类群体推荐“妈妈岗”，同时发挥各类妇女工作群、执委群、姐妹群等作用，及时把“妈妈岗”信息传达给有需要的宝妈，在基层妇女工作阵地设置“妈妈岗”招聘服务点，进一步畅通就业供需渠道。
（八）通过职业培训提升女性的就业创业能力，提高女性在高科技领域专业技术人员的比例。加快培育就职女性在数字经济新兴就业机会，持续提升数字技能，引导就职女性运用电子商务、微信平台等新技术，拓宽就业创业新空间。定期为就职女性提供新型职业或灵活就业培训。
