提 出 人：民革广东省委员会
内 容：
近两年，广东、山东、重庆等地纷纷布局预制菜赛道。2023年1月，预制菜产业被写入广东省政府工作报告。报告中提到，要全面推进乡村振兴，要培育壮大预制菜等产业新业态。在新的发展背景和要求下，广东预制菜产业发展面临新的形势和挑战，需要加强产业链整合与创新合作、加大研发投入和人才培养、加强市场营销、降低物流成本，提高运输效率，促进广东预制菜产业更加稳定和可持续的发展。
一、现状和趋势
广东拥有深厚的饮食文化底蕴，预制菜产业的地域特色突出，近年来出台较多政策给予支持，产业基础发展坚实。在2021中国预制菜产业指数省份排行榜中，广东排名第一。
根据企查查数据，截至2023年6月5日，我国现存预制菜相关企业6.2万家，其中，广东预制菜相关企业为0.49万家。根据“2023胡润中国预制菜生产企业百强榜”，在预制菜企业TOP100中，广东占20席，数量位居全国第一。
二、问题分析
在产业升级过程中，广东预制菜产业存在明显的不足，主要有以下方面。
一是市场主体规模效应的发挥受到传统加工模式限制。当前，广东预制菜行业整体上仍以中小规模企业为主，市场集中程度较低，区域特征明显，市场范围小，产业链不完善，预制菜产业规模效应尚未完全发挥。
二是产业专业研发能力因缺乏人才而提升较慢。预制菜专业研发人才稀缺，导致产业创新动力后劲不足。此外，部分经营主体以及相关单位不重视产品加工人才培训。
三是地域特色文化没有充分发挥而使得品牌影响力较低。广东预制菜基本参照美日发展模式，多从市场需求出发去设计，缺少对建立在中国饮食文化特征下的系统化研究，没有形成具备文化特色的产品体系。
四是冷链运输成本较高导致物流配送能力不足。广东多家预制菜企业反馈，预制菜在C端售价较高，问题出在物流配送能力不足，具体而言，是冷链运输成本难以控制，普遍较高。
三、对策建议
（一）创建全产业链协同合作平台，发挥联盟效应
一是探索建立园区质量安全联合标准及定制保险；依托产业园区建立涵盖基础设施、文化推广、仓储物流、市场营销等一系列环节的公共服务平台，保障公共资源安全稳定。
二是成立预制菜产业联盟，以此为契机指导联盟发挥效益。吸引有资质、有发展潜力的预制菜企业和上下游链条企业加入预制菜联盟，推动预制菜资源融合，促进农业产业升级。
三是依托中央厨房预制菜工业互联网平台，聚合产业上下游各类服务机构，与京东、阿里、抖音等电商平台合作，拓宽预制菜线上和线下的销售渠道。
（二）以产学研模式壮大人才队伍力量，赋能产业创新
一是支持指导预制菜生产企业与中山大学、华南农业大学、仲恺农业工程学院等院校开展产学研合作，共建预制菜科技创新平台，着力提升特色预制菜关键核心技术产学研联合攻关能力。
二是创建预制菜科技成果转化公共服务云平台。在现有的农产品食品化加工技术科技成果转化的基础上，建立一站式服务平台。
三是根据行业人才的培训需求，建立完善的人才培训制度，依托本地专业职业学校广东省粤菜师傅培训基地等机构建设预制菜人才实训基地，实施针对性培养计划；搭建桥梁，使企业与当地高校、科研院所等建立产学研合作，构建“厨师+博士”“企业+研究所”的人才培养模式，使技能型人才与工业化人才结合。
（三）推进产业集群化、规模化发展，拓宽营销渠道
建立预制菜专供原料基地，保障加工原料供应及品质稳定；装备企业则从预制菜加工装备、冷藏保鲜装备、预制菜配送终端设备及预制菜专用厨具等方面入手，打造与新产业配套的“新概念工厂”“新概念厨房”；物流配送企业将依托优势冷链网络，为预制菜定制全程冷链解决方案；数据服务商将联通预制菜产业B、C端用户，实现信息化联通、资源共享的闭环服务。预制菜全产业链上下游协同创新将不断深化，助力新业态新发展；实现终端服务联动，拓宽预制菜品牌营销渠道。为连锁食品加工企业专门研发针对性的预制菜产品，用服务式营销与精准营销。
（四）以政策引导和强化硬件建设和冷链技术应用
一方面，应积极出台具体的预制菜产业发展扶持政策，从产业基础研究、人才引进和培养、行业及产品标准制定、品牌打造、资金支持、税费优惠等方面建立完善从原料农产品生产、产地加工、半成品、成品加工、保鲜配送到销售渠道的覆盖预制菜全产业链的支持政策体系，保证各项优惠政策落实到位。
另一方面，对预制菜龙头企业技术创新、基础设施建设及品牌建设等方面给予专项资金扶持。将预制菜产业发展列入涉农资金统筹使用范围，加大对预制菜产业园基础设施建设的资金支持力度。此外，还可通过强化金融保险服务，落实减费让利政策措施，创新“政银保”、政策性农业保险等支持政策，为产业发展注入源头活水、提供保障支撑。
