提出人：王红勤
内容：
一、案由
伶仃洋（深珠）通道为深圳和珠海之间规划的公铁复合跨海通道，东起深圳市前海，跨越珠江口，西至珠海市高新区，位于深中通道与港珠澳大桥之间，距深中通道约12公里，距港珠澳大桥约20公里。省交通运输厅已组织开展伶仃洋通道方案研究。
伶仃洋公路通道已纳入《国家公路网规划》（2022-2035）中的深南高速（编号为G0412）和《广东省高速公路网规划（2020-2035）》。项目东起深圳市前海，对接深汕第二高速公路，跨越珠江口，途经珠海淇澳岛，西至珠海金鼎京珠高速互通立交，长约45公里，双向8车道高速公路标准，设计速度100公里/小时，估算投资约600亿元。
深珠城际已纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》（2020年，国家发改委批复）。深珠城际始于深圳前保站，向西延伸至珠海后环片区设站，与珠斗城际贯通，设计时速200公里，全长约40公里，估算投资约285亿元。
深珠高铁目前尚无上位规划依据。项目始于深圳西丽站，向西延伸至珠海中心站（鹤洲），设计时速350公里，全长约81公里（其中西丽站至珠海北站约45公里），估算投资约600亿元。
二、案据
（一）必要性
1.为落实国家战略、推进“一核一带一区”发展、促进珠江口东西两岸融合发展、强化澳珠极点、支持横琴粤澳深度合作区，加快推进伶仃洋通道十分必要。
一是该项目是落实党的二十大报告中“促进区域协调发展”、“推进粤港澳大湾区建设”的重要体现。二是该项目是落实“一核一带一区”区域发展新格局，打造广东省“三横六纵两联”综合立体交通网主骨架的重要举措。三是该项目是强化澳珠极点、支持澳门产业适度多元化，推动珠海建设珠江口西岸核心城市、打造全国性综合交通枢纽的重要支撑。四是该项目是横琴、前海两大合作区直联直通的交通纽带，有助于推动环珠江口100公里“黄金内湾”的协同发展。五是该项目是促进珠江口东西两岸融合，提升深圳对粤西辐射，珠海承接深圳功能外溢，促进深圳、珠海共赢的重要基础设施保障。
2.考虑到重大交通基础设施项目建设周期长、东西两岸交通联系超预期增长以及群众对东西两岸时空距离缩短的迫切期待，亟需加快推进伶仃洋通道。
一是伶仃洋通道作为重大交通基础设施项目，其前期论证及建设周期漫长，亟需尽快谋划布局、提前推进。
二是伶仃洋通道建设将缓解东西两岸交通联系超预期增长。公路方面：目前3条公路跨江通道（黄埔大桥、南沙大桥、虎门大桥）车道数合计22条，设计通行能力日均30万辆。2019年、2020年、2023年通道交通量日均33万辆、37.9万辆、37.4万辆，均已饱和；根据预测，深中通道建成通车后很快将达到饱和。预计到2035年和2055年跨江交通需求将达到日均85.3万辆和117万辆。
港珠澳大桥受政策和香港境内道路通行能力影响，难以承担珠江两岸大量交通需求。深中通道距港珠澳大桥约30公里，若不建设伶仃洋公路通道，届时有关过江需求将需绕行至相邻过江通道造成通行压力剧增，特别是深中通道，届时服务水平将下降以至于形成新的瓶颈。
铁路方面：目前深圳至珠海铁路需绕行至广州南，距离218km，时间1.9小时，深茂铁路通车后预计耗时也将超过1个小时。根据预测，深茂铁路深江段（两线铁路隧道）近期（2035年）、远期（2045年）客流密度分别为2648万人/年、3349万人/年，需开行的列车对数分别为123对/日、156对/日，近期已经基本饱和；深南高铁初期（2030年）、近期（2035年）、远期（2045年）客流密度分别为1215万人/年、1819万人/年、2285万人/年，需开行的列车对数分别为59对/日、81对/日、102对/日；深南高铁初期利用深茂铁路深江段，从运量可见，深南高铁通车后，深茂铁路深江段将很快饱和，运输能力不足，需要建设深珠铁路通道满足铁路运输需求。
三是伶仃洋通道大幅拉近深圳与珠海的时空联系。目前从珠海高新经虎门大桥到深圳前海约130公里（车程约120分钟），若从珠海高新区经伶仃洋通道至深圳前海约40公里（车程约15-25分钟），极大满足了市民对东西两岸时空距离缩短的迫切需求，也助力实现大湾区1小时通达的目标。
（二）可行性
省交通运输厅已组织中铁大桥勘测设计院开展伶仃洋通道方案研究，推荐采用公铁合建东隧西桥方案，其中隧道段分开建设，桥梁段上层为双向八车道高速公路，下层为两线高速铁路+两线城际铁路，跨海段投资估算约948.2亿元，其中建安费728.3亿元。深圳市、珠海市对伶仃洋通道也开展了多轮的研究工作，两市已做好了用地控制预留。综合研究结论，伶仃洋通道技术可行，具备全面加快推进的条件。
三、具体建议
一是恳请省委省政府提请国家发改委、国铁集团等单位支持将深珠高铁纳入《国家中长期铁路网规划》。
二是恳请省委省政府提请支持提前开展伶仃洋通道相关控制性专题及方案深化研究，以尽早稳定项目方案。
三是恳请省委省政府向国家和省发改、交通部门争取支持将伶仃洋通道项目在下阶段调整为近期实施项目。
