提出人：张华
内容：
一、提案背景
近年来，抗生素和内分泌干扰物等新污染物已经成为备受关注的热点环境问题，这两类污染物已被我国生态环境部发布的《优先控制化学品名录》和《重点管控新污染物清单（2023年版）》纳入重点管控的清单。随着经济的快速发展，我国逐渐成为抗生素和内分泌干扰物的最大生产国和消费国。截至2022年末，全国共有医疗卫生机构103.3万个，其中医院3.7万个，基层医疗卫生机构98.0万个，住院患者使用的抗生素与应用于医用器械的内分泌干扰物往往伴随着医院的运营而进入医疗废水中，我国医疗废水排放量大，医疗废水中的抗生素和内分泌干扰物成为自然水体中新污染物的主要来源，并长期存在于水体环境中，对水体生态安全及居民身体健康带来潜在风险。目前，我国医疗废水新污染物管控仍存在污染特征不明、来源不清、污染风险管控技术标准缺乏等突出问题，对医疗废水的治理造成巨大的挑战，这些问题在经济高度发达的地区尤为突出。
党中央、国务院高度重视新污染物治理工作，对抗生素、内分泌干扰物等新污染物治理提出了新的工作要求。习近平总书记在多个重要场合反复强调要重视新污染物治理。党的二十大报告提出开展新污染物治理。2022年《政府工作报告》对加强新污染物治理提出明确要求。2023年习近平总书记在全国生态环境保护大会上再次强调把新污染物治理作为国家基础研究和科技创新重点领域。为全面推进新污染物治理，2022年5月国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》（国办发〔2022〕15号），2023年2月广东省人民政府办公厅印发《广东省新污染物治理工作方案》（粤府办〔2023〕2号）。
二、政策建议
（一）精准识别医疗废水中新污染物特征。针对医疗废水中抗生素和内分泌干扰物等新污染物造成的潜在环境风险问题，建议对医疗废水中新污染物的污染特征进行精准识别，建立分析监测方法，开展调查摸底，解析污染来源，并确定新污染物的优先管控级别，从污染源头进行减量控制。
（二）构建医疗废水中新污染物系统化治理技术体系。针对医疗废水抗生素和内分泌干扰物高效管控难题，建议加强科研资金投入，加大绿色替代产品、绿色替代技术研发支持力度，加强新污染物治理技术研发，构建医疗废水新污染物源头限制-过程减排-末端治理的系统化管控技术体系，减少医疗废水中新污染物向环境中排放。
（三）完善医疗废水新污染物管控技术标准。针对国家目前仍缺乏关于抗生素和内分泌干扰物等新污染物的风险管控技术标准的问题，建议建立医疗废水新污染物管控技术标准体系，形成相关技术规范和标准，填补我国新污染物管控标准的空白，为医疗废水的排放监管提供依据。
