提出人：农工党广东省委员会
内容：
案由
2023年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见 》中第十九条提到，要提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，培育发展预制菜产业。我省预制菜产业离工业化发展、标准化升级还有很大的提升空间，存在以下问题：
一、预制菜的标准规范有待完善。
现有的预制菜标准种类较少，面对品类繁多的菜品难以实现精准控制；另外预制菜标准涉及食品添加剂、残留物、微生物、包装、营养成分、运输储存等，实施成本较高。团体标准在生产企业中不具有强制性，目前以企业标准为主。
二、预制菜生产现代化水平不高。
一是生产效率不高，预制菜生产设备不够成熟，生产线的智能化自动化率较低，人力成本高；二是生产设备相对简陋，与预制菜的匹配度不高，很多菜肴无法实现标准化量产；三是受限于生产条件和质量指标要求，预制菜的口味口感与现炒菜品差距较大。
三、预制菜的研发需更加重视。
我国有丰富的饮食文化，对预制菜的选材、配料、生产工艺参数、质量指标等均提出了更高要求，需要开展大量细致的研发工作。目前，预制菜的学术研究机构较少，企业是研发的主体，大多局限于批量放大、食品添加剂应用、灭菌等，对口味口感、营养指标、生产效率、食品添加剂与包装材料安全的研发投入不足，限制了预制菜品质的提升。
四、消费者对预制菜存有偏见，预制菜的产品形象有待完善。
近期舆论报道部分酒店高价宴席采用预制菜、个别预制菜进校园等事件，引起了较多的反对声音。在信息不对称、科普不充分的情况下，放大了消费者对预制菜的负面认知。加上预制菜行业标准不完善，产品质量参差不齐，低成本、低档次预制菜产品的客观存在，影响了预制菜的整体社会形象。
建议
一、加快起草预制菜标准规范，推动国家标准的出台。
广东省预制菜产业有良好的基础，建议争取率先推出预制菜地方标准规范，再争取进一步升级为国家标准。一是重视基础的食品安全问题，如食品添加剂、亚硝酸盐、微生物、包装材料迁移物等的控制；二是对标准进行细化分类，如分为烹煮类、煎焗类等；三是菜品的品类标准应体现粤菜菜系特色，形成差异化地域优势；四是标准的起草要广泛听取企业和单位的经验建议，提高标准的可操作性。
二、以高端制造业为支撑，提高预制菜产业的工业现代化水平。
一是加大预制菜专用设备的研发力度，适配中式烹饪、精细控温、投料混合工艺，提高生产效率和重现性；二是对预制菜生产线进行数字化智能化升级，引入机器人、AI实时图像识别、温度水分监测等新技术；三是投入高端检验技术进行质量控制，食品成分、痕量有害物质实现快速检测；四是整合供应链，严控原材料质量，提升物流运输仓储尤其是冷链运输的效率，建设供应链数字化信息管理系统，加大监督力度；五是与调味料、食品添加剂、食品加工机械、工业智能化信息化等产业协同发展。
三、以“传承+创新”为驱动，加强预制菜新产品和新技术的研发。
一是不断研发新产品，提升口味口感和营养价值；二是研发预制菜工业化生产设备、生产工艺、防腐工艺等技术，解决大批量生产的重现性问题，减少有害物质的生成的同时最大限度保留美味和营养成分；三是研发适用于预制菜的新型辅料、包装材料、食品添加剂并制订相关规范；四是引导更多的学术研究机构参与预制菜研发，重点解决配方和加工工艺优化、质量规范制订、安全性、高端设备研发等关键问题。
四、科普预制菜知识，树立食品安全形象，以高标准、严要求和公开透明获取公众信任。
一是解决公众对预制菜食品安全方面的担忧和误解。向公众科普预制菜的相关部门监管措施、质量规范标准、食品添加剂的合理应用、预制菜的检验程序、运输储存、保质期研究。二是根据不同的应用场景，适配不同类别、不同等级的预制菜。例如进入校园的预制菜，应采用较高的生产标准，并保证是短期内新鲜生产的（例如保质期不超过七天），不添加防腐剂，采用急冻技术保存等，建立“校园专供”的标准体系。而对于偶见性消费的预制菜，可适当放宽标准。
