提出人：致公党广东省委员会
内容：
森林康养作为森林生态和服务价值的新业态，在应对人口老龄化、促进大众身心健康、亚健康疗愈等方面优势显著。大力发展森林康养产业，实现优质森林康养产品供给是推进健康中国战略、发展银发经济、增进人民群众福祉的有效途径，对促进广东经济社会与生态环境可持续发展具有重要意义。尤其是环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区正在着力打造世界级森林温泉康养目的地，为我省森林康养产业提供良好带动示范。
一、森林康养产业基本情况及存在问题
广东自2018年正式启动森林康养基地的建设、认定工作，目前在册的省级森林康养基地共67家，省级森林康养基地现总面积约5.06万公顷;形成一批相对成熟的森林康养产品与服务,带动了中药材林下种养、乡村旅游等相关产业发展，省级森林康养基地已基本形成“森林+疗养”、“森林+运动”、“森林+游乐”、“森林+文化”和综合型等多种发展模式；出台了《广东省森林康养基地建设指引》《广东省森林康养基地复核办法》,森林康养标准化建设体系逐步完善。目前存在的主要问题有：
一是设施及服务不完善。受资金投入、用地政策等因素影响，目前仍存在森林康养设施数量欠缺、品质不高，食宿提供不充分、医疗保健服务水平有限，品种比较单一、缺乏特色，未能提供多元化的森林康养模式及多样化的森林体验形式等问题。
二是产品社会认可度还不高。森林康养基地经营存在康养旅游旺季、淡季现象明显，社会大众对森林康养基地信息获取渠道不多，客流来源不稳定，康养产品附加值不高，周边乡镇居民深度参与到康养服务的水平不高等问题。
三是融资方式单一。由于森林康养建设项目较多，前期投入较大，资金缺口巨大，目前亟需拓宽融资渠道与创新建设合作模式。
四是产业联动效应不强。康养产业整体科技创新能力还比较薄弱，尚未充分整合调动各类资源促进完整的产业链发展，形成有影响力的森林康养综合体。
二、建议
一是出台全省森林康养产业发展规划。加快制定我省《森林康养产业发展规划》，发挥我省优质森林资源优势，明确森林康养产业的发展方向和重点领域，落实省委省政府部署要求，推进环“两山”示范区建设世界级森林康养目的地，培育一批特色鲜明、环境优良、服务优质、管理完善、效益明显的森林康养示范点，强化森林康养功能，精心打造具有广东特色的森林康养品牌，发挥森林康养基地辐射带动作用，推进康养、文旅融合发展，丰富康养产品，延长康养产业链，形成森林康养产业集群，真正将优质的森林资源转化“金山银山”与“健康福利”。
二是提升基础设施水平。充分利用现有主要交通设施，重点做好主干道与景区、村庄的联通。完善森林步道、骑行道、停车场、公共厕所、游客中心等基础设施。对森林康养基地建设用地纳入点状供地保障范围，优先审批。鼓励森林康养项目利用林区、林场、村庄等现有建设用地和闲置地、闲置房屋进行相关服务设施建设。
三是将森林康养纳入医保、职工疗养地。争取将森林康养基地内符合条件的医疗机构纳入医保定点，加快推进以康复医疗为目的的森林康养服务纳入医保报销范围，逐步推广“医养结合”服务模式。支持有相关资质的医师及专业人员在森林康养基地规范开展疾病预防、营养、中医调理养生、养老护理等非诊疗行为的健康服务。将省级森林康养基地纳入各地市的政府文旅消费券合作单位，将森林康养基地直接纳入职工疗休养基地名单。
四是拓宽融资渠道。探索发行政府专项债、推出税收减免政策，积极引导商业性金融机构、产业投资基金和民间资本参与森林康养项目建设，拓宽投融资渠道；鼓励银行加大对森林康养的贷款支持力度，并纳入林业贷款、贴息补助范围；鼓励开发商业保险产品，将商业保险与森林康养相结合。
五是加大宣传力度。搭建广东森林康养推广平台，利用“互联网＋”大数据平台，加大森林康养推广力度，线上定期推送森林康养相关知识，线下定期举办森林康养体验活动，为各康养基地拓宽市场，提高知名度、影响力，推动森林康养品质化建设。
六是加快专业人才队伍建设。推进森林康养师职业技能培训与等级认定工作，建议由经人社厅批准的组织机构负责评定并按规定颁发证书，提高森林康养从业人员素质。鼓励退休医生、营养师、园林规划专家等符合森林康养需求的专业人才进入康养基地从业，带动乡镇康养产业高质量发展。
七是加强与港澳合作交流。海外华侨、港澳居民回乡养老、旅居、休闲已成新趋势，据统计资料，每年有超20万港澳长者有赴内地旅居养老意愿。把握老龄化背景下港澳居民、海外华侨赴内地养老机遇，加强与港澳社会福利署、医管局等部门联系，积极落实便利港澳居民在粤养老相关政策，把森林康养纳入港澳地区医疗券在内地使用范围。加强粤港澳三地在森林康养产业发展、人才培养、项目合作、标准制定等方面合作交流，将湾区内优质的森林康养资源建设为粤港澳生态湾区森林康养“后花园”，着力打造具广东特色的海外华侨、港澳居民森林康养旅居目的地。
