提出人：民进广东省委员会
内容：
党的二十届三中全会提出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，农房风貌管控提升工作既是推进乡村振兴，扎实推进宜居宜业和美乡村建设的重要内容，也是涵养向上向善、刚健朴实文化的重要途径。我省各地自实施农房风貌管控工作以来，资金来源主要依靠财政支持，且需提升风貌品质的农房数量巨大，任重道远，要持续推进农房风貌管控提升工作，仍需绵绵用力，久久为功。以下以清远农房风貌管控提升工作为数据采集样本，以点带面，对我省农房风貌管控工作提出一些建议。
一、面临的问题
一是村民自主修葺外墙的意愿不强。以清远为例，长期以来，清远的常住人口远低于户籍人口，部分圩镇、乡村道路两旁随处可见废弃老旧的房屋，出于经济原因和实际居住情况，外出务工的村民普遍对修葺废弃老旧房屋的意愿较低。经了解，在清远，建造一栋80㎡两层以上的房屋所需资金要在25万以上，多数村民在建房时优先考虑完善功能和内部居住条件，采取开工建房和筹集资金同步进行的方式进行施工，时间跨度长，导致村庄存在较多施工中的“赤膊房”。还有一些地方的村民，出于生活习惯采取先行申请报建并简单搭建框架“占用”宅基地，基本不考虑农房外墙修葺，产生了一定数量的“烂尾式”农房。
二是展现地方特色和人文内涵仍有待提高。大部分地区能积极摸索符合当地实际的工作方案，探索出成本低、实用性强、可复制的提升路径，但展现地方特色和人文内涵仍有待提高，与当地产业布局结合还不够紧密。
三是资金缺口大，社会参与度仍有待提升。目前，多数地区采取分区分重点来实施农房风貌改造提升，优先对主干道两旁和重要片区的农房进行风貌管控。随着“百千万工程”的深入实施，以清远为例，乡村新开通道路多，且基本穿过市区核心地带，纳入可视范围需提升品质的农房数量巨大且不断增多。目前改造提升资金主要靠政府财政投入，根据清远市住建的参考价，真石漆改造单价约为178至227元/平方米，按中心城区实际房屋大小，每栋房屋平均改造单价为8万元，仅清城区44573栋“赤膊房”全部改造需资金约35.7亿元，资金需求过大，社会参与度不够高，短期内会对财政造成较大的负担。
二、工作建议
一是加快完善风貌管控设计指引和农房建设管理办法。从顶层设计开始，坚持规划设计先行，从规划—管控—实施全过程制定三位一体综合性专项指引，指导地方有的放矢，结合当地产业发展和地方人文特点来进行设计和修葺，有特色地开展高品质风貌建设，同时要完善农房建设管理办法，从源头上加大对新建农房建设的监管和风貌管控要求，避免新建的自建房再次成为“赤膊房”。
二是积极发动社会力量参与农房风貌改造。借鉴先进地区优秀经验，指导地方引入社会资本、技术力量、建筑企业、市场运营主体等投入到乡村建设工作当中，实现从投资、谋划、建设、运营一体化支持连片农房风貌改造提升；完善央企助力合作机制，强化协调和沟通效能；鼓励金融机构支持农村建房项目，以低息贷款给村民进行农房外立面修葺，激活村民自主修葺的热情和担当；指导地方改变“大包大揽”的工作方法，最大限度调动村民积极性，让群众从“要我改造”变成“我要改造”，持续提升群众的参与感。
三是高质高效保障农房风貌改造提升。简化农房风貌改造工程项目造价、审批、验收等流程，因地制宜推行农房建设合同范本；实行容错纠错机制，鼓励村干部敢闯敢试；加强乡村建设工匠培训和管理，提升本土乡村建设工匠的建筑审美、技术能力和操作水平，为工匠就地就近就业创业提供条件和机会，同时为保障镇村建房质量安全奠定基础。
