提出人：农工党广东省委员会
内容：
岭南大地凭借得天独厚的地理环境和生态条件，孕育了丰富的中草药资源，截至2023年底，广东省药材种植面积超380万亩，一产年产值达200多亿元；中药生产企业375家，中药工业营收716.35亿元。种植的中药材种类有超过2/3是具有鲜明地域特色的南药，主要的道地南药品种有化橘红、陈皮、巴戟天、春砂仁等40多种。南药产业与“百千万工程”目标具有高度的契合性，我省在南药的种植、加工、应用等多个环节建立了技术优势，但仍存在着较大的发掘利用空间。目前我省在发展南药产业助力“百千万工程”方面存在的问题有：
一、产业链条不够完整，二三产对乡村产业的带动不足
南药的种植、采集、加工、流通、销售等全产业链上下游贯通不够，环节间尚未建立良好的产业协同发展机制。部分南药种植专业镇村仍以药材种植和初级加工为主，产品附加值低，深加工能力不足，生产与开发结合不紧密，缺乏具备品牌价值与市场竞争力的南药加工产品。药材利用度、非药用部位综合开发落后。中药材产业与康养、旅游、文化等功能融合不够。
二、种植不规范影响药材质量和产量的稳定性
目前我省产值较高的南药品种主要分布在粤西、粤北的山区县，乡村地区大量沿用传统的药农种植模式，规模化、标准化建设不足，良种繁育、栽培技术、种植模式等均较为落后。部分地区对中药材资源的无序开发，致使其数量和种类日益稀缺；中药材种质资源保护困难，优良种苗不能满足生产需求；中药材生理生化特性改变，药材质量不稳定，功效难以保证，且缺乏统一的质量检测方法和标准；部分中药材繁殖系数低、产量稳定性差，无法确保农民和集体经济稳定增收。
三、科技支撑不足，影响产业天花板
南药的有效成分分析研究不足，制约了南药的现代化和国际市场开辟；南药的地方药材标准与饮片炮制规范制定工作进展缓慢，我省有中药资源2645种，但地方中药材标准仅342个，临床医师对南药的功效认知模糊，限制了临床选择；高等院校、科研院所等各科研平台缺乏互联互通，未能构建统一的大数据平台；南药种植和加工的数智化应用还处于摸索阶段；南药相关的方剂资源库、中医古籍文献数据库、种质资源库、科研数据库还未能完善建立，形成赋能南药产业发展的合力。
为此建议：
一、构建完整产业链，着力提升南药对乡村产业的带动作用
整合高等院校、科研院所和医疗机构的力量，攻克中药材的可持续利用等产业链上下游关键核心技术；鼓励引导中成药龙头企业结合自身原料需求，投资百千万工程项目，推广完善适合当地的“南药工业企业+科研+基地+农户”等南药基地建设的模式；加大南药在保健品、功能性食品添加剂、中成药创新、化妆品等领域的综合开发，提高附加值；推广新会陈皮经验，依托肉桂、化橘红、广佛手等优势品种，培育南药茶饮零食、香薰、盆栽摆件、中医药夜市等个性化消费场景，推动建设中药材特色小镇、康养旅游基地和家庭农场，丰富南药新兴业态，提升南药的文化内涵和市场影响力。
二、推广规范种植，提升南药质量和产量的稳定性
省“百千万工程”指挥部牵头，结合各地南药资源禀赋，安排相关高校院所、龙头企业派人员成立驻镇帮镇扶村工作队，建立南药规范化种植（GAP）基地，推动中药材种植标准化和适度规模化。强化濒危南药种质资源保护、生态开发和良种繁育工作；以国家林草局发布的《林草中药材产业发展指南》为指引，从产量、品质、可持续和土壤质量四个维度，完善南药生态种植模式。为农民和集体经济稳定增收保驾护航。
三、以科技赋能做强做大南药产业
一是聚焦有效成分分析和提取开展突破性研究，构建中医诊疗与南药产品研发联动的标准化研究模式。二是以有效成分含量测定为基础，构建完善的中药质量标准体系。三是将中药材领域作为AI重要发展方向，聚焦南药种植环境控制、南药生产车间数字化改造、药理作用综合分析和新药研发、辅助诊疗和智能配方等应用场景，开发南药大数据模型。四是构建全省统一的南药资源信息共享平台，推进南药传统典籍、方剂等资源电子化和开源化，把南药这块金字招牌越擦越亮。
