提出人：农工党广东省委员会
内容：
港澳居民“北上”寻求更全面和多样化的健康消费服务成为一股新趋势。广东省卫生健康委数据显示，2023年，港澳居民来粤住院量30575人次，分别较2018年和2019年增长125.6%和58.6%。例如作为深圳唯一三级公立口腔专科医院-南方医科大学深圳口腔医院（坪山）2023年港人就医人数同比上升超过100%。此类现象不仅反映了港澳居民对高质量健康服务的需求，也展示了粤港澳大湾区在医疗、健康管理等领域的发展潜力和合作空间。随着交通基础设施、跨境支付手段、通关模式等持续优化，预计大湾区跨境大健康消费将会成为新的消费增长点。目前，港澳居民“北上”健康消费主要需求和存在问题有：
一、获取高性价比和高效率的医疗服务
港澳优质医疗资源分配两极分化严重，私立医疗机构收费高，而公立医疗系统供给资源缺口大、病人轮候时间普遍较长。香港公立医院专科初诊轮候时间最长为眼科216周，澳门仁伯爵综合医院专科初诊轮候平均时间为3.4周。相较而言，广东医疗资源更丰富、成本较低、时效更快，配合广东建立的湾区内紧急医疗救援联动机制和已于2024年11月正式启用的粤港跨境直通救护车服务，大幅降低了患者转运通关时间、转运风险；至2024年2月已有9间位于粤港澳大湾区内地城市的医疗机构被纳入“长者医疗券大湾区试点计划”。高性价比和高效率吸引港澳居民赴内地就医。
二、满足快速增长的养老需求
据推算，香港65岁及以上人口占总人口的比例将由2021年的20.5%（约145万人）增至2046年的36%（约274万人）。截至2024年3月末，香港超1.6万人轮候“资助长者住宿照顾服务”，护理安老床位平均等候时间为8个月，而护养院床位更为10个月。据有关调查，87.9%的55岁或以上（约290万人）香港居民和46.2%的澳门居民愿意前往大湾区内地城市长期居住或安老。以珠海金湾颐养园为例，目前入住的220名长者中就有83人为港澳长者，该园收费标准3000-8000元/月，港澳长者大多选择最高的服务档次。
三、提供多层次优质体育健身需求
港澳居民在广东的消费呈现年轻化、家庭化、休闲化和品质化的特征，其中运动健身也成为他们消费的重要部分。相较于港澳地区，广东的健身场地更多、消费更实惠。以高尔夫为例，香港清水湾高尔夫球场会籍为600万港元，而珠海该项收费为20-60万。
四、跨境消费便利性有待提升
省消委调查显示，港澳消费者给大湾区的评分为4.13分（5分制）。第一，相关服务不到位。如过关高峰时段拥堵、消费支付不够多元友好、跨境金融业务跟不上等。第二，虚假宣传问题突出，且相关投诉维权效率有待提高。第三，各类生活用品存在地域标准差异，给旅行造成不便。如港澳车牌在内地停车场无法识别、英制插头、新能源车充电插头与充电设备不兼容等。
为此建议：
一、提升港澳居民医疗服务可获得性
进一步深化粤港澳三地医疗服务规则衔接、机制对接，探索建立跨境医疗保险制度等便利措施。加快推动国家创新设立港澳居民医保专区，探索在珠海率先开展澳门居民医保专区试点。深化与港澳医疗机构合作，探索跨区域组建城市医疗联合体，探索引进港澳医院在广东各地设立分支机构，支持港澳特色专科门诊部或诊所落户广东，支持引进港澳医疗机构发展高端康养及医美产业，鼓励医疗机构积极申报“港澳药械通”。同时，优化医院门诊、住院轮候流程以及鼓励租车公司为港澳患者“北上”就诊提供专车接送、轮椅辅助、行李搬运等增值服务。
二、加强养老康养产品多样化供给
关注港澳特区政府相关施政方向，加强三地协作，逐步打破社保福利在大湾区通用的制度障碍。积极对接支持港澳居民跨境养老，选择环境良好、配套完善的养老机构，按照市场化原则，推动面向港澳居民的“软硬”条件优化改造，推进广东各家养老机构加入香港“院舍计划”。鼓励广东医疗机构加入香港“粤港澳大湾区医院管理局病人先导计划”“长者医疗券计划”，推动港澳养老服务体系和免费医疗通过黄茅海通道延伸至粤西地区。发展中医药和中西结合健康食养模式，提供更多元化的康养方式和体验。
三、提供更丰富的体育健康消费生态
深入开展粤港澳地区体育事业和体育产业交流与互动，促进粤港澳三地体育人才便捷流动，通过与港澳地区的体育部门和健身机构开展跨境合作与交流，共享资源、互派教练等方式共同推动大湾区内的体育健康事业发展，联合港澳打造一批国际性、区域性体育品牌赛事。
四、提供更多便利消费的支持
加强官方信息引导，提供繁体和英文的咨询手册，支持给予港澳居民消费补贴或优惠。配合“港车北上”“澳车北上”以及未来“粤车南下”等政策，提高口岸交通承载能力，逐步拓展“一地两检”“合作查验、一次放行”适用口岸范围，推广人随车一起通关模式，及时完善通行、停车、集散、过夜停留等配套。构建多元包容支付环境，重点优化现金和外卡支付环境，并发展跨境支付和移动电子支付、跨境开户、跨境保险等金融服务。深化大湾区互联互通，内地方面各主要政务服务平台允许使用港澳回乡证或港澳手机号码注册登录。完善12345咨询及投诉服务，探索建立大湾区售后服务统一标准和保障。
