提出人：谢萌
内容：
近年来，电动自行车因其便捷性和经济性在广州地区迅速普及，然而，在城市核心区，特别是天河CBD区域，其无序行驶、乱停乱放等问题也随之凸显，成为城市交通管理和城市文明创建的一大难题。闯红灯、随意变道、超速行驶等现象频发，严重威胁道路交通安全，影响城市形象。为巩固城市文明创建成果，加强电动自行车管理势在必行。
据澎湃新闻此前报道，截至2024年9月，广州市电动自行车登记上牌数量为540万辆，目前仍以每天上牌约4000辆、每月上牌约10万辆的速度增长。由于电动自行车数量庞大，且在学校门口等区域常常聚集大量接送学生的家长，导致交通拥堵现象频发，不仅影响学生的出行安全，也增加了交通事故的风险。广州交警发布数据显示，近年来电动自行车的违法行为，呈快速上升状态，2023年以来，因电动自行车超速造成的交通事故高达1500多起，导致数百人受伤、数十人死亡。
针对电动自行车问题，广州也在着力通过多项举措进行疏导，如制定自2024年12月30日起施行的《广州市电动自行车管理规定》，对于电动自行车违停、上路、改装等问题都作出了规定、另外还采取在全市道路增设非机动车道、按照时间划定广州市电动自行车限行区域等措施。虽然广州市在电动自行车治理方面取得了一定成效，但问题仍然存在。一方面，需要继续加强执法力度和道路设施建设；另一方面，也需要引导市民合理使用电动自行车，提高交通安全意识。
为此建议：
一、优化非机动车道、停车设施等道路基础配套设施。目前广州市区许多高峰期交通要道的非机动车道设置仍不够连续、完善，与公交车站形成干扰，影响行人正常步行与上下车，部分区域缺乏设置合理的停车和充电设施，导致电动自行车乱停乱放，影响市容市貌。为此建议加快非机动车道的建设和改造步伐，确保非机动车道的连续性和完善性，可参考上海、天津、北京等多个城市的公交港湾车站及后绕式非机动车道，将非机动车道设置在公交站台的后方，以有效实现分隔公交站台、非机动车道、人行道，提升公共交通的效率和安全性。目前江南大道-同福东路路口已做出类似试点，可持续关注效果，在具备类似基础的道路上继续推广。另外需合理规划电动自行车专用停车设施，减少电动自行车与机动车、行人之间的冲突。在条件允许的情况下，优先在交通流量大、电动自行车密集的区域设置专用指示牌和停车设施。同时，在道路拥挤、交通节点、乱停乱放现象严重等重点区域，安排专人加强对电动自行车停车的引导和管理，确保停车设施的有效利用。
二、增强道路交通执法力量，配合现代科技手段，加大对电动自行车交通违法行为的整治。广州电动自行车数量庞大，路面情况复杂，针对警力不足的现状，建议交警部门发动社会组织力量、基层组织力量，联合城管、交通安全员、协管员、志愿者等，在车况复杂路口、拥堵路段等重点道路设置执勤卡点，开展高密度、高频率违法行为查纠工作。在现场执法的同时，充分利用科技手段实现电动自行车的非现场执法，如利用智能监控、大数据分析等，对电动自行车行驶轨迹、停放位置等进行实时监测和管理，如出现违规行为，通过电子平台，及时向车主发送交通违规提醒并处罚。可参考深圳市在电动自行车交通违法行为的整治方面采取的多项创新措施。深圳市交警部门在交通要道、繁华路段以及电动自行车违法行为高发区域安装了高清摄像头，这些摄像头能够捕捉到电动自行车的行驶轨迹、速度以及驾驶人的面部特征等信息。通过人脸识别技术，交警部门可以迅速识别出交通违法者的身份，并将其违法行为记录在案。接着利用“刷脸”执法模式，在交通违法者被抓拍到违法行为后，交警部门会将其面部特征与系统中的数据进行比对，确认其身份后，将其违法行为信息录入系统。随后，交警部门会通过短信、电话等方式通知交通违法者前来接受处罚。如果交通违法者拒不接受处罚或者逾期未处理，交警部门还可以将其违法行为信息纳入个人征信系统，对其信用记录产生不良影响。
三、利用基层组织进行社区管理，加强居民自治，建立电动自行车交通安全全民共治。社区作为最广泛的管理单位，应制定相关社区性规章制度，加强对电动自行车的管理，如明确车辆停放规范、制定充电地点、时间要求等并互相监管。同时，鼓励由居民自治组织带头，通过居民议事会等形式，共同商讨和解决电动自行车管理问题，针对不同社区的具体情况具体分析，形成社区共治、居民自治的良好局面。具体事例可参考北京门头沟区成立的电动自行车管理自治组织，该组织由街道和社区干部人员等共同组成，负责社区内电动自行车的管理和协调工作。街道和社区通过“揭榜挂帅”组队破题，综合实施宣传引导、健全设施、规范管理、认领维护车棚及开发程序启动智能管理等多种举措，有效改善了电动自行车的停放秩序，为居民提供了便利、安心的电动自行车存储、使用环境。
