提出人：九三学社广东省委员会
内容：
“体育+养老”（简称“体养”）通过健康关口前移，不仅可以降低老年慢性病的发生风险，减少医疗和照护费用支出，还能促进老年人的身心健康与社区融入，以及有利于推动新业态经济发展和老年健康服务管理的落地。然而，当前我省体养融合发展面临诸多挑战：一是以体育促进健康老龄化的观念尚未形成，老年人常被视作被动的受助者，社会更侧重外部养老援助和医疗治疗，忽视了体育锻炼的重要性。二是体制机制不完善，有关部门之间缺乏有效协调，导致老年体育锻炼场地设施不足，老年服务站点缺乏锻炼器材和服务内容，体育场馆缺少老年人辅助设备和保障措施，体育项目与赛事对老年群体的覆盖程度不高。三是体育设施设备适老化改造不足，设施设备器材破损老化现象普遍，存在安全隐患，一些器材需“扫二维码”才能使用，增加了老年人的使用难度。四是老年体育锻炼的风险防控资源相对匮乏，缺乏专业的健康辅导和医学支持，导致运动损伤风险增加，削弱了老年人的锻炼意愿。五是社会支持体系不健全，老年体育协会组织化程度低，缺乏老年体育指导员、村居“两委”、公益志愿者等人群的支持。
为此，我们建议：
一、完善促进高水平融合与高质量发展的体制机制
一是构建跨领域协同机制。加强政府部门及养老服务机构、体育场馆设施、社区之间的政策协同与服务联动，整合资源，解决碎片化问题。重点推动老年人体育锻炼纳入老龄工作目标，保障养老院舍、社区养老站点的体育活动设施设备与服务供给，强化体育场馆设施与体育事业的健康老龄工作任务。
二是打造高水平体养融合规划。建议发展改革牵头，协同体育、民政、卫健、商务等部门，制定体养融合发展规划，加强体育设施设备适老化建设、老年体育服务发展行动、老年体育产品标准化建设，推进标准融合与系统共享。
三是培育体养融合服务行业组织。通过多种扶持形式，如创办补贴、项目运营资金、公益志愿扶持、队伍建设资金、赛事和社会服务奖补、星级评定补贴等，加大对老年体育协会、老年体育志愿组织的培育，引导其充分发挥作用。
二、培育和发展体养融合的新生产力
一是科技驱动体养产业提质升级。加强老年人体育健康理论研究，推行“互联网+”老年体育智能化模式，整合社区养老服务信息系统与体育资源，支持适老体育、虚拟养老院体育服务，推动老年体育产品技术创新融合，提高智能健身程序的适老化程度，为运动场地受限的老年人提供更多选择。
二是加速构建体养行业人才高地。建设示范性老年体育服务机构和人才培训基地，支持涉老体育服务职业教育，鼓励体育企业、养老机构与职业院校合作培养人才，支持体育院校增设老年学课程与养老服务管理专业，以培养适合行业发展的复合型人才。
三、培育体养融合新业态经济
一是完善投资市场融资机制。建立多层次、多形式、多渠道、多元化的投融资机制，引导民间资本投资相关产业。支持设立体养产业投资基金，将老年体育服务与产品制造纳入产业扶持目录，加强行业主体建设、拓宽融资渠道、丰富融资方式，并完善资金保障机制，充分激发市场活力。
二是构建体养融合价值链。打破养老与体育的界限，拓展老年人体育服务需求反馈、服务深化、智能产品供给、空间设施规划的高附加值，构建“老年体育产品+健康+价值消费+区域集聚”的集群式融合价值链。
三是不断拓展市场发展空间。推动服务功能与价值互补，促进上下游服务链的重组与关联，形成更大的市场范围。例如，在粤港澳大湾区，利用全国运动会契机，推进体育场馆及配套基础设施建设，为老年人体育运动提供保障；举办老年体育比赛与表演，提升老年人生活质量；在粤北等地区，促进体育休闲业与老年旅游业合作，共同开发市场。
四、营造体养融合的友好社会环境
一是推动体养设施嵌入式建设与适老化改造。结合城市更新、老旧小区改造和全民健身设施建设，引导地方政府利用闲置物业或公共场地，因地制宜建设嵌入式健身设施。同时，推动体育主题公园、健身步道和社区口袋公园适老化改造，提升老年人体育锻炼的舒适度与便捷性。
二是加强老年体育风险防控与服务保障。加强老年体育锻炼的法治建设，提升设施设备的安全性能，加强老年体育锻炼伤害医疗服务体系建设，并制定老年体育突发事件应急预案，完善行业规则，解决矛盾冲突，防范老年人锻炼风险。
五、增强体养融合在老龄化社会中的认同感
一是构建多元协同的老年体育支持网络。完善老年体育支持体系，建立多元力量协同治理机制，充分发挥村居、社工、公益志愿者及单位职工的作用，引导他们积极参与老年体育锻炼的引导与服务工作。鼓励设立体育锻炼互助小组，促进跨龄人群合作与交流，消除老年人的“被抛弃感”。
二是提升体养融合认同与赛事活动丰富度。加强体养融合老龄化社会认同，广泛利用社区公示栏、网络新媒体宣传老年体育锻炼健康科普知识，引导老年人树立运动健康观；丰富老年人体育赛事活动，扩大老年人参加体育运动项目种类，推动广东特色老龄体育健康活动品牌化发展，扩大老年人体育比赛活动覆盖面与社会效应。
