提出人：九三学社广东省委员会
内容：
我省高度重视农产品加工业发展，采取政策扶持和创新驱动等多种方式，加强农业供给侧结构性改革，区域特色加工产业集聚发展，科技创新能力不断提升，加工类龙头企业蓬勃发展。但我省农产品加工业仍面临一系列的挑战，产业发展与经济强省地位不匹配。主要体现在以下几方面：一是企业发展规模偏小，农产品初加工能力偏低；二是技术装备依然相对落后，农产品精深加工水平较低；三是龙头企业主体带动产业发展尚未形成完善的产供销一体化、一二三产业融合发展的产业化体系；四是农产品加工业与国内农产品加工发达省份尚有不小的差距；五是政府出台的财政、金融、用地、人才方面扶持政策执行存在落差。
针对上述问题，提出如下建议：
一、不断扩大农产品加工业发展规模，进一步提升产地主要农产品初加工水平。不断扩大以主要农产品为原料的加工产业发展规模，产业附加值继续保持增长，进一步提升产地主要农产品初加工水平。
二、力争关键核心技术装备研究与应用取得较大进展，整体提升农产品精深加工水平，进一步优化农产品精深加工产业结构布局， 一二三产业融合发展。
一是提升关键核心技术装备研究与应用水平。实施科技创新驱动战略，加快建设一批农产品精深加工装备研发机构和生产制造企业，提升我省农产品精深加工技术装备研发能力。深入实施农产品精深加工技术提升行动，开展技术和信息化、智能化、工程化装备研发，攻克关键共性技术难题，形成行业亟需的科技创新成果，提高关键装备国产化水平。
二是优化农产品加工业产业结构。统筹推动农产品精深加工与初加工、综合利用加工协调发展，与专用原料生产、仓储冷链物流、市场消费等上下游产业有机衔接，与营养健康养生、文化教育、休闲旅游和电子商务等农村产业有机结合、深度融合。定期监测分析大宗农产品精深加工和综合利用产能布局，引导过剩产能化解转移和短缺产能加快建设，优化产业链布局。
三是加快农产品精深加工布局调整。农产品精深加工产能要向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、现代农业示范区和现代农业产业园布局；要向大中城市郊区、加工园区、产业集聚区和物流节点发展，提高精深加工产品市场竞争力。
三、培育精深加工企业发展主体。
一是支持农产品加工企业加快技术改造、装备升级和模式创新，向产业链中高端延伸，通过研发设计和品牌营销，提升企业加工转化能力。
二是支持农产品加工龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，形成一批领军企业和平台型企业。带动中小微企业发展，提升企业引领行业发展能力。引导加工企业与农民合作社构建紧密的利益联结机制，着力扶持一批一二三产业融合发展利益共同体，让农民更多地分享精深加工带来的增值收益，促进就业增收。
四、打造农产品加工集聚发展平台。
支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域，改变农村卖原料、城市搞加工的格局；建成一批农产品专业村镇和加工强县，建设一批全国农产品精深加工示范基地，统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。
五、继续加大政策支持。切实实施“农产品加工业提升行动”，促进农产品精深加工增品种、提质量、创品牌，加快转型升级发展，提高质量效益和竞争力。
一是加大财政支持力度。鼓励地方加强对相关财政资金统筹整合力度，围绕农产品加工关键环节，加快提升精深加工产能，将农产品及其加工副产物收集再利用、节能环保等设施设备纳入支持范围。
二是强化金融服务。鼓励金融机构加大对重点精深加工企业、综合利用加工短缺产能和重要特色农产品原料收购的信贷支持力度。加大对农业产业化龙头企业的信贷支持，支持符合条件的农产品精深加工企业申请发行农村产业融合发展专项债券，申请上市、新三板等挂牌融资。
三是落实用地政策。各地对农产品精深加工、综合利用加工和仓储流通设施建设用地，在年度新增建设用地计划指标安排上予以倾斜支持。优先考虑现代农业示范区、现代农业产业园、农产品精深加工示范基地、加工园区、产业集聚区建设用地，引导企业入驻园区、产业集聚区集中发展。
四是加强人才培养。着力培育乡村运营人才，深入推进农村职业经理人试点，组织实施好全国农产品加工业人才培训行动。建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，引导科研人员到企业挂职或兼职。逐步建立涉农专业毕业生到农业企业、合作社等新型经营主体实习的培养制度，缓解毕业生实践能力不足和企业用工难等问题。
五是建立群策群力工作机制。各级农业农村部门要牵头与各有关部门履行好规划、指导、管理、服务等职能，贯彻落实扶持政策，确保农产品加工业持续健康发展；支持科研院所、高等院校、各类农业产业联盟、行业协会等组织加强科普宣传，推动农产品精深加工发展，为实施乡村振兴战略、促进农业农村现代化提供强有力的支撑。
