提出人：蒋丽苑
内容：
一、背景与意义
广东省是我国制造业核心引擎，5G技术领先、产业基础雄厚，形成了电子信息、装备制造、汽车制造等完备产业链。以深圳为代表的城市，电子信息产业占全球市场份额逾10%，为全球供应链稳定做出重要贡献。然而，全球科技革命加速推进，制造业竞争格局正被重塑。广东制造业仍面临结构优化、数字化转型不足、区域发展不平衡等挑战。加快发展智能制造、全面提升企业数字化水平，是巩固广东全球制造业优势、实现高质量发展的关键所在。
二、当前存在的主要问题
（一）高端制造的全球竞争压力大
广东制造业规模与产业链完备度虽居全国前列，但对比美国、德国等制造业强国，仍存在一定差距。根据统计数据，2024年前三季度，广东高技术制造业增加值占规上工业比重为31.5%，而美德可达40%～50%或35%～45%。高端数控机床、工业机器人、半导体设备等关键技术仍受制于人，限制了广东在全球价值链中的竞争力，也可能削弱我国整体制造业的国际话语权。若无法尽快突破这些技术瓶颈，广东及我国制造业将在新一轮智能制造升级浪潮中陷入被动，影响整体经济的可持续发展。
（二）企业数字化转型不均衡
部分大型企业已建成智能工厂和数字化车间，但中小企业数字化水平整体较低，原因包括基础设施不足、资金短缺、技术人才匮乏等。中小企业数字化能力不足不仅影响自身生产效率和竞争力，也削弱产业链协同，阻碍广东作为制造业龙头对全国经济的带动作用。如果不能整体提升中小企业数字化水平，区域发展不平衡和产业链“短板”问题将进一步凸显。
广东省要在全球智能制造的新时代格局中继续保持领先地位，需统筹推进技术创新、产业链协同、企业数字化转型和绿色可持续发展。通过强化5G等关键技术的应用，加速解决核心技术“卡脖子”难题，大幅提升中小企业数字化水平；同时深入践行绿色制造理念，在节能减排、清洁能源利用和资源循环等方面实现突破，构建面向未来的先进制造生态，为全国乃至全球的智能制造升级贡献“广东方案”。
（一）引领智能制造全球发展
1. 发挥5G优势，推动智造革新。
深化5G在汽车、装备、电子信息、家电等行业的应用，实现生产设备全面互联、跨工厂实时 协同、质量检测智能化、移动机器人物流优化，大幅提升效率与产品质量。
2. 基于制造业规模，构建智能制造生态。
依托广东强大的产业基础，完善上下游协同机制，鼓励制造企业与技术服务商合力打造智能制造生态。通过“灯塔工厂”示范，推动成功经验在全省复制推广。
3. 强化核心技术创新，攻克“卡脖子”环节。
在工业机器人、高端数控机床、人工智能等关键领域设立专项研发计划，政府引导、企业主体、校企合作协同攻关，形成自主可控的技术体系。将成果优先应用于行业示范项目，加速技术成熟与产业化。
4. 加速工业互联网发展，完善数据驱动生态。
建设数据采集、分析与应用一体化平台，为企业提供轻量化、低成本的数字化解决方案，帮助中小企业迅速接入工业互联网，提升供应链协同效率与市场响应速度。
（二）完善政策支持，强化资金引导，助力企业数字化转型
1. 强化资金引导，推动技术应用。
设立数字化转型专项基金，对智能制造解决方案的普及与应用给予重点支持。针对生产装备、汽车制造等重点行业企业实施额外补贴，鼓励企业在员工培训、设备升级方面加大投入。
2. 支持智能工厂建设，提供政策扶持。
选取龙头与区域核心企业作为试点，通过补贴政策倾斜与专家技术指导，帮助企业从单点智能化向全流程智能化转型。出台专项政策，如研发费用加计扣除、设备进口减免税等，鼓励企业加大研发投入。
3. 建立动态评估机制，提升政策精准性。
借助工业互联网平台实时监测企业转型进度，量化数字化改造效果并预警问题。定期收集企业反馈，动态调整政策重点与资源投向，因地制宜地提供差异化支持，确保政策的高效落地。
（三）推动绿色制造与可持续发展
1. 推广节能减排技术。
在注塑机、汽车制造等高能耗领域推广节能型设备与新能源供能系统，降低能源消耗和成本，实现生产过程绿色化。
2. 优化能源结构。
鼓励企业采用光伏、风能等可再生能源，建设分布式能源系统，提高清洁能源在工业能耗中的占比，助力碳排放达峰和碳中和目标。
3. 加强资源循环利用。
推进废料回收与再利用技术研发，建立企业内部循环体系，减少生产过程中资源浪费与污染排放，迈向近零排放。
4. 建设绿色智造示范园区。
以珠三角地区为先行试点，规划建设集绿色工艺、低碳物流和节能建筑于一体的现代产业园，为全省乃至全国提供绿色智造示范样板。
5. 实施政策激励与国际认证。
提供绿色工厂建设专项补贴，鼓励企业通过ISO 14001等国际环保认证，提升广东制造在全球市场的绿色竞争力。
