提出人：黄少媚
内容：
深港合作是粤港澳大湾区建设的核心内容之一。深化深港合作，不仅对两地经济和社会发展具有重要意义，更是推动粤港澳大湾区成为国际一流湾区和世界级城市群的关键。
香港北部都会区是香港未来发展的重要引擎，更是深化深港合作、促进粤港澳大湾区融合发展的关键锚点，其建设为众多优质企业带来了广阔的发展机遇。
然而，由于政策差异、跨区域协调等方面的原因，内地企业在参与北部都会区建设中依然面临一些困难，需要得到更多的指引与扶助。
二、存在问题
（一）制度差异与政策壁垒，增加了企业参与的复杂性。
深港两地实行不同的社会制度、法律体系和行政管理制度，给企业参与带来了一系列现实困难。
譬如，香港实行普通法系，内地实行大陆法系，涉及土地征收、合同纠纷、知识产权保护等法律事务时，两地在法律条文、司法程序和法律解释上的差异可能导致法律适用冲突，增加项目复杂性和风险。在税收政策方面，香港实行低税率和简单税制，而内地税制相对复杂且税率较高，两地税收政策的差异可能导致税负不公和双重征税的问题。
（二）跨区域协调机制不足，合作项目落地难、推进慢，降低了企业参与的积极性。
关于北部都会区的规划目标、功能定位和发展重点，两地未形成统一认识，规划、政策等方面的不协调会导致资源浪费，企业也很难制定长期投资计划。
由于跨境合作项目的审批一般需要经过两地多个部门的协调，流程复杂、耗时长，可能影响企业的资金周转和运营，降低企业投资意愿。
（三）信息不对称与市场准入限制，增加了企业的投资风险。
由于对北部都会区的规划目标、政策支持、市场需求等信息了解不足，企业可能作出错误的投资决策，承受资金压力。
在市场准入方面，某些行业（如金融、电信、能源等）对外资或内地企业有额外审批要求。香港获取土地需通过复杂的招投标程序，成本高企，企业投资难度大。同时，香港对外来劳工有严格限制，内地企业还需面临招聘本地员工或申请工作签证的挑战。
（四）人才流动与资格互认的限制，影响深港合作的高度和广度。
“得人者兴，失人者衰”。人才的流动与资格互认是深港合作中必须正视的问题。
两地对工作签证的审批都较为严格，申请者需满足较高条件（如学历、工作经验、薪资水平等），且审批时间较长。另外，两地在医疗、法律、会计等领域的专业资格认证体系不同，需重新考试或认证才能异地执业。同时，医疗、教育、安家置业等问题，也限制了人才异地就业的意愿。
二、相关建议
（一）建立高层协调机制，加速推进北部都会区建设。
在中央粤港澳大湾区建设领导小组的指导下，由省政府牵头，深圳市政府和香港特区政府共同参与，成立北部都会区专项领导小组，推动广东省“十四五”规划与北部都会区发展规划的衔接，确保两地政策协同、标准统一、资源互补。同时，定期召开高层联席会议，解决跨区域、跨部门的重大问题。
（二）推动政策衔接与标准化，协调资源配置。
我省可以率先在深港两地推动规则衔接，设立深港政策协调委员会，定期沟通和解决政策衔接问题。
法律方面，在前海及北部都会区建立国际法律服务中心，为企业提供法律保障，并持续优化国际营商环境；金融方面，在两区设立跨境贷款试点，内地企业可通过香港银行获得低成本跨境贷款，或两地银行发放联合贷款，用于北都建设；产业协作方面，支持两地企业合作，支持科研创新，形成产业链分工与产业集群效应。
（三）建立信息共享平台，优化市场准入机制。
借鉴粤港澳大湾区门户网站的经验，搭建深港两地政府、企业和专业机构共同参与的信息共享平台，提供政策解读、市场动态、投资机会、合作案例等信息，增强信息透明度。
简化深港两地企业准入的审批流程，降低准入门槛。借鉴深圳前海深港现代服务业合作区的经验，在北部都会区设立“深港合作试验区”，试行更加开放的市场准入政策。
（四）优化人才政策环境，推动专业资格互认，鼓励企业参与及合作。
制定有吸引力的深港“人才绿卡”政策；利用“深港人才通行证”简化跨境签证流程；在北部都会区试行“跨境工作许可一站式服务”，减少内地人才在港工作的困难。
参考CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）框架，建立深港两地专业资格互认机制，制定专业资格互认清单，并在北部都会区试点推行“深港职业资格互认计划”。加强深港两地高校和职业培训机构合作，推动两地职业资格标准的统一，培养符合两地需求的人才。
建立深港企业人才合作联盟，鼓励企业开展行业内合作，充分发挥央企、国企、民企、外企的联合优势，为参与企业提供税收优惠或补贴。
（五）建立社会保障衔接机制，优化生活配套服务，便利深港双城生活。
参考欧盟社会保障协调机制，建立深港两地社会保障互认体系，实现养老保险、医疗保险等跨区域转移接续；借鉴深圳南山区国际化社区建设经验，在前海与北部都会区建设可提供国际化生活服务的标杆社区；通过发放消费券、定期举办文化活动、社区结对共建等方式，推动深港两地居民双城生活模式，促进交流。
