提出人：郑锦鹏
内容：
一、提案内容：
科技创新是引领高质量发展的强劲动力。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新进入空前密集活跃期，基础前沿领域不断取得突破，颠覆性创新不断涌现，为高质量发展提供广阔新空间和历史新机遇，我省在推动高水平科技自立自强取得了一系列新进展新成效。近年来，潮州市认真按照省委省政府关于新时代新征程科技创新强省建设的有关部署要求，深入实施创新驱动发展战略，积极推进科技创新体系建设，持续深入开展科技体制改革，各项科技扶持政策不断完善，有力激发了科技创新活力。高企数量实现三年翻番，韩江实验室等平台落地建设，引进了一批高水平创新团队，在重点领域攻关如固体燃料电池、多层片式电容等取得重大创新成果，整体创新能力取得了较好提升，2023年全市规上企业研发经费支出6.7亿元，同比增长四成，全社会研发经费支出8.7亿元，同比增长8.1%。但受制于经济基础、区位条件、人才资源等客观因素影响，潮州市创新平台较少且综合实力不强、科技成果转化不足，区域整体科技创新能力水平与珠三角地区存在较大差距，且呈进一步拉大差距趋势，若未能及时采取相关措施加以扭转，未来差距将更加明显，这将严重制约我省科技创新整体水平的提升。
二、对策建议：
1、建议省委、省政府启动省内发达地区对口帮扶粤东西北地区的“科技帮扶”计划为深入贯彻落实省委、省政府促进区域协调发展的有关工作部署，破解区域不平衡发展难题，缩小粤东西北地区与珠三角地区科技创新的差距，建议省委、省政府启动省内发达地区对口帮扶粤东西北地区的“科技帮扶”计划，由省内发达地区在科技经费投入、创新平台建设、科技企业培育及招引、成果转移转化及科技金融等方面给予受帮扶粤东西北地区大力支持，省级财政相应给予一定的支持补助，解决粤东西北地区缺人才、缺高水平科研平台的问题。同时，支持粤东西北地市运用高新技术改造传统产业，在省重点研发计划设立专项，每年支持粤东西北地市各1个项目。
2、建议引导省内发达地区派遣高水平科技人才到粤东西北地区开展创新创业由受帮扶粤东西北地市面向产业企业，征集科研攻关和技术服务需求，制订相关需求榜单；再由对口“科技帮扶”省内发达地市及省级财政出资，针对需求榜单设立专项人才计划，选派高水平科技人才揭榜到受帮扶粤东西北地市联合企业开展科研或开展产业技术服务，选派的项目列为省级人才计划，项目负责人可获得相关省级人才称号并列为职称评审重点业绩，充分激发人才服务粤东西北地区的积极性。
3、建议鼓励省内发达地市联合省级高校、科研机构到粤东西北地区布局创新平台每个粤东西北地市最少布局建设一个多方共建省级创新平台，由对口“科技帮扶”省内发达地市及省级财政出资，受帮扶粤东西北地市免费提供场地，确定一个省级高校、科研机构作为主要承建单位开展建设，主要开展技术帮扶，并推动一些为产业、为城市安全管理服务的科技成果在粤东西北地区推广应用，形成“珠三角研发+粤东西北应用”的生动局面。
4、恳请省级财政设立粤东西北专项科技成果转化产业基金以“大基金、大项目”为发力点，由省级财政发起设立面向粤东西北的区域产业创投基金，聚焦粤东西北地区重点产业和园区建设布局，以省级财政或省级创投机构作为牵头发起方、对口“科技帮扶”省内发达地区的各类金融机构作为合作方、高校科研院所作为孵化培育方，每年孵化培育一定数量的成果转化项目到受帮扶粤东西北地区落地，“以投促引”带动粤东西北地区高端产业和链主企业在产业园区落地，增强产业带动效应，全面提升对粤东西北地区区域经济和产业发展的支撑能力。
