提出人：民进广东省委员会
内容：
习近平总书记高度重视文化遗产保护，在地方考察时常常调研当地历史文化遗产，反复叮嘱要把文化遗产保护好传承好。客家是广东三大民系之一，客家人主要居住在粤北山区、梅州，以及闽西、赣南等地。围楼围屋是客家民居的重要建筑类型，其不仅设计独特、工艺精良、材料坚实，兼具居住、防御等实用功能，更是客家文化中人与自然和谐统一思想、儒家文化、客家习俗的实物体现。做好客家围楼的活化利用，不仅能传承和展现客家文化，丰厚城市内涵，增强客家人凝聚力和向心力，还能推动广东文旅融合发展，助力“百千万工程”。
广东客家围楼主要分布在深圳、惠州、河源、梅州、韶关等地，据统计深圳地区现存168座客家围，韶关市现有围楼近500座，其中以韶关市始兴县最多，共有249座，是名副其实的“中国围楼之乡”。近年来，在各级党委政府的重视和支持下，客家围楼的保护和合理利用工作得到有序推进，围楼重新焕发新的生机。但由于种种原因，围楼活化利用仍然面临不少问题。
一、存在问题
（一）重视力度有待进一步提升
一是社会各界对围楼的重要性、宝贵性、特色性认识还比较模糊，对其历史价值、科学价值、社会价值认知不足。二是围楼保护工作点多、线长、面广，而政府经费有限，专业技术人才匮乏，后续的维修、监管、服务不能及时跟上，给围楼活化利用带来了很大的压力和难度。
（二）保护力度有待进一步加强
一是由于年数久远，加之内部砖木结构，多数围楼出现不同程度墙体开裂、横梁腐蚀、楼顶渗漏、楼板崩塌等问题，维修成本高。二是现在围楼基本上不再是村民居住的场所，围楼实用价值降低，加之围楼修缮维护费用较高，不少围楼业主出现围楼维护等政府、靠政府的心态。三是有些乡镇和围楼业主、围楼认养者落实维修方案不到位，在围楼修缮过程中缺乏专业知识，有时不经审批擅自改变围楼的构造，造成围楼的破坏，维修出现随意性，管理部门监督和管理难度大。
（三）开发力度有待进一步加大
一是围楼开发主题元素单一，如始兴AAAA级旅游景区满堂围的旅游开发基本维持原貌，几百间房屋尽管壮观，但内部不少空置，开发层次较低，缺乏趣味性。二是虽然地方政府出台了系列政策推动围楼认养，但社会各界关注度、知晓率、参与率不够高，效果未尽人意。三是围楼资源缺少龙头项目带动，未能与当地周边资源整合出较完善的旅游产业，已开发围楼后续长效机制未健全，政府财政负担大。
二、建议
（一）谋划长远，循序渐进推动客家围楼申遗
建议文旅部门结合各地发展文化旅游以及开平碉楼、丹霞山的实例，对客家围楼申遗进行可行性研究，将粤北、梅州等地甚至周边省市围楼整体打包，作为中国方围建筑的典型文化区域，确定申报世界文化遗产项目，力争通过高起点、影响大、全面性、专业化的申遗工作，让客家围楼实现更全面和高层次的活化利用效益。
（二）立法保护，探索建立完善相关政策法规
一是根据目前省内开展文化遗产保护的宝贵经验，研究制定合适的客家围楼活化利用政策法规，将围楼保护利用纳入法治化轨道。二是借鉴《梅州市客家围龙屋保护条例》《广东省开平碉楼保护管理规定》等成功案例，支持、推动制定《广东省围楼保护利用条例》，使围楼保护利用有法可依、有章可循。
（三）强化管理，继续做好围楼的保护工作
一是建议文旅部门加强文物遗产保护领导机构建设，明确职责，强化监管，提高对围楼保护利用的重视程度，加大业务指导和技术服务，加快围楼修复方案评审、完工验收以及奖补审批。二是建议文旅部门实行分类指导，明确国保、省保围楼要以重点保护为主，县级及未列入文物保护单位的一般性围楼要发动社会力量，以活化利用为主，对于确需特殊利用的国保、省保适当放宽政策要求。三是强化协调配合，形成联动工作机制，建议以文旅部门为主，协同住建、农业农村等部门，指导地方将围楼纳入各类编制规划和典型镇村打造、老旧小区改造、风貌带提升、环境整治等工作中，加强对围楼的有效保护和合理利用，构建严密的围楼保护工作体系。四是建议财政、文旅部门加大资金支持力度，做好项目包装，下拨专项资金用于抢救性维修，建立政府和私人相结合的维护基金，引导社会和业主共同出资保护。
（四）创新思路，推动围楼资源资产价值化。
一是建议文旅部门指导地方政府积极探索客家围楼利用的方式，配套围楼认养政策，提高认养工作的便利度和工作效率，推动民间资本参与围楼认养工作，支持已认养围楼在保护的前提下作商业用途。二是建议政府出资，将合适的围楼开辟为文化旅游场所、展览馆、纪念馆和其他文化教育场所等，发展相关文化产业场所，充分发挥其文化服务、文物展示和社会教育功能。三是坚持政府主导、社会参与、市场运作，整合资源，结合文旅发展规划打造围楼精品旅游线路，加大宣传力度，以项目带动提升围楼利用价值，以围楼点缀文旅、农旅项目，让围楼在新时代的舞台上重新找回自己的位置，造福山区人民。
