提出人：张壮义
内容：
科研机构作为科技创新的核心力量，是培育新质生产力的重要策源地，是推动传统产业转型升级的核心动力，是科技成果转化的桥梁和人才培养的基地。我省东部、西部和北部地市传统产业众多，但转型升级进程缓慢；同时新质生产力培育乏力。原因是多方面的，科研机构少而弱、科技创新势能缺乏、人才严重不足是其重要原因之一，同时也制约了粤东西北地市“百千万工程”的深入实施，以及当地县镇村经济的高质量高速度发展。
一、存在问题
一是科研机构少，创新资源分布不均。当前，省内的科研资源主要集中在珠三角地区的大城市，而粤东西北地区由于经济社会发展相对滞后，教育、医疗、交通等城市配套民生设施相对落后，致使科研机构较少、科研基础较为薄弱、科研人才严重不足。这种不平衡不仅限制了这些地区创新势能缺失，传统产业转型升级进程缓慢，新质生产力培育乏力。如汕尾市目前仅有院地、校地合作共建产研院（创研院）2家，央地共建实验室1家，新型研发机构5家，省级重点实验室3家、省级工程技术研究中心19家。
二是产业技术供需对接不足。近年来，全省各地大力推进以市场需求导向和成果转化应用为主的科研机构建设，培育了一批新型研究院，为技术供给提供了良好基础。但由于科研机构的宣传力度、企业主动性不够、技术成果价值不清晰等问题，在技术供需对接的过程中存在一定难度。同时，技术需求凝练人才短缺。大部分企业等技术需求方都没有专业的技术需求收集、整理、集成的人才，不能准确的凝练出技术需求，无法有效匹配技术供给。
三是技术成果转化成本较高。相对经济发达地区，粤东西北地市科研配套较少，在引进、消化、吸收和再创新等方面，需要投入更多的技术资源和人才力量。同时市场需求总量相对较小，对新技术的接受度较低，这些都增加了技术成果形成和转化的成本。
二、意见建议
一是构建多元化科研平台。建议以“百千万工程”的实施为导向，建立区域性科研中心。根据粤东西北各市县的产业发展特点和方向，重点围绕现代农业、现代制造业等领域，规划布局一批区域性科研中心，更有针对性更好地服务于当地企业和行业发展。同时制定相关的激励政策，支持和鼓励高校、科研院所与粤东西北地市联合建设产业协同创新研究院、实验室等一批高水平科研机构，为助力当地“百千万工程”贡献力量。如汕尾市红海湾实验室助力打造的“伏羲一号”风渔融合示范项目智慧网箱项目，推动形成“海上风电+深海养殖+生态增益+休闲旅游”的风渔融合示范集群，为该市“百千万工程”深入实施注入蓝色新动能。要建立高校、科研院所与企业建立长期稳定的合作关系，打造产学研一体化基地，加速科技成果向现实生产力转化，并为企业提供定制化的技术研发服务，提高市场竞争力。此外，建议参照“百校联百企”模式，组织省内知名科研机构与粤东西北县（市）结对，形成一对一或多对一的科技创新帮扶格局，将优质的科研资源下沉到最需要的地方，帮助解决制约当地“百千万工程”发展的创新难题。
二是强化科研人才队伍建设。建议创新人才培养模式。针对粤东西北地市及其县域经济社会发展的实际需求，调整优化现有人才培养规划。对于有志于投身粤东西北地区工作的社会人才及高校毕业生，要给予政策倾斜和支持，比如提供住房补贴、职业晋升通道等优惠条件。同时，要加大支持和考核力度，推动粤东西北地区大力引进和培育具备技术、市场、法律等多方面知识和技能的复合型人才，着力打造专业的技术需求收集、整理、集成的专业化人才队伍，推动技术供需双方精准对接。此外，在从省级层面强化粤东西北地区在职人员的职业技能提升，开设更多灵活多样的短期培训班或在线课程，满足不同层次的学习需求。
三是完善配套政策保障。建议将地方科研机构建设和人才培养引进纳入地方社会经济发展考核内容，促使地方不断强化科研创新能力建设。要加大财政支持力度，省级财政应在年度预算中安排一定比例的资金，专门用于支持粤东西北地市科研机构建设和重大科研项目的实施。要指导粤东西北地方政府结合自身财力状况，不断增加对科研工作的投入力度。同时，省相关职能部门要出台激励措施，要制定科学合理的评价体系和奖励机制。对取得显著成效的科研机构和个人，及时予以表彰和奖励，树立典型榜样。此外，要不断简化科研项目立项、验收等相关审批流程，减少不必要的行政干预，让科研机构和科研工作者能够把更多精力放在科技创新实际工作中。
